中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授（左）
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣（左）
全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙立法課題組負(fù)責(zé)人、首都醫(yī)科大學(xué)社會(huì)醫(yī)學(xué)系崔小波教授
世界衛(wèi)生組織（WHO）駐華代表處的高級(jí)項(xiàng)目官員司徒農(nóng)博士（Dr. Cris Tunon）
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1月18日?qǐng)?bào)道：距離又一屆“無(wú)煙奧運(yùn)”(“smoke-free” Olympics)的開(kāi)幕僅兩百余天，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》從籌劃北京無(wú)煙環(huán)境建設(shè)的多位控?zé)煂＜姨帿@悉，北京正尋求擴(kuò)大禁止吸煙的公共場(chǎng)所，擴(kuò)大的禁煙場(chǎng)所包括全市的辦公場(chǎng)所和所有餐廳。
自1996年實(shí)行《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》以來(lái)，北京12年來(lái)都未能突破八類有限的公共禁煙場(chǎng)所。
負(fù)責(zé)北京公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的北京愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室副主任饒英生本周一透露，北京市政府在審議一項(xiàng)嚴(yán)格的禁止公共場(chǎng)所吸煙的政府令。一經(jīng)敲定，政府令將于近期公布，并于奧運(yùn)前實(shí)施。
一直參與制定全國(guó)煙草控制規(guī)劃的首都醫(yī)科大學(xué)社會(huì)醫(yī)學(xué)系的崔小波教授表示，如果本次北京的政府令出臺(tái)，將接近國(guó)際煙草控制框架公約關(guān)于建設(shè)百分之百無(wú)煙環(huán)境的要求，與近幾年在全球許多城市實(shí)施的公共場(chǎng)所全面禁煙政策相比，已有“80%的”接近，說(shuō)明北京在向現(xiàn)代化的國(guó)際化大都市邁進(jìn)。
據(jù)崔小波和項(xiàng)目組的跟蹤，目前北京約有300萬(wàn)吸煙者。
以吸煙文化聞名的法國(guó)已于今年1月2日起，在全國(guó)的咖啡廳和餐廳實(shí)行禁煙。去年，英倫三島的酒吧也不再歡迎吸煙的客人。承辦奧運(yùn)馬術(shù)比賽的香港本月表示，實(shí)行了一年的禁煙法亦取得了積極效果。
今夏奧運(yùn)期間，賽場(chǎng)和奧運(yùn)服務(wù)場(chǎng)所均實(shí)行全面禁煙、并禁止一切煙草廣告。而即將出臺(tái)的禁止公共場(chǎng)所吸煙的政府令將是對(duì)“無(wú)煙奧運(yùn)”的有效支持，并成為今后北京乃至全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙和控?zé)熈⒎ǖ男缕瘘c(diǎn)。
“這一回，北京要成為全國(guó)的榜樣了，”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣說(shuō)。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授表示，全面禁煙可以從工作場(chǎng)所過(guò)渡到餐廳、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。
“不過(guò)，對(duì)于餐廳的服務(wù)員來(lái)說(shuō)，餐廳也屬于他們的工作場(chǎng)所，因此也應(yīng)當(dāng)列入禁煙的范圍，”她說(shuō)。
據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《2007 年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》，中國(guó)每年有大概4.6億人經(jīng)常性地成為二手煙的受害者，并有超過(guò)10萬(wàn)人每年死于二手煙的侵害。另有統(tǒng)計(jì)稱，每年亦有近百萬(wàn)中國(guó)人直接死于和吸煙有關(guān)的呼吸道和心肺功能疾病。而盡管如此，各電視臺(tái)留給控?zé)煿鎻V告的時(shí)間仍難以保證，相反，民眾還要接受大量電視劇、賀歲大片中頻繁的吸煙鏡頭的影響。
“由于吸煙者對(duì)控?zé)煹恼J(rèn)知度并不高，‘全面禁煙’對(duì)于很多中國(guó)百姓來(lái)說(shuō)肯定難以接受，” 和中國(guó)控?zé)煂＜矣羞^(guò)多次接觸的澳大利亞吸煙與健康行動(dòng)首席執(zhí)行官安妮·瓊斯(Anne Jones)說(shuō)。瓊斯在悉尼奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前半年在悉尼實(shí)行了全面禁煙。
“但是和其他國(guó)家的很多吸煙者一樣，中國(guó)的吸煙者們也不想損害他人健康。他們會(huì)為了保護(hù)自己和周圍人人的健康，支持禁令，”她說(shuō)。
作為行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章的北京出租車全面禁煙令自去年10月1日推行后，收到了積極效果，不少出租車司機(jī)認(rèn)為現(xiàn)行的懲罰力度具有震懾作用。
“現(xiàn)在自己真的不敢在車?yán)锍闊?，也不敢讓乘客抽了。如果抓到警察罰兩百不說(shuō)，公司還得罰，還得停工接受教育，”的哥馬奎山說(shuō)。45歲的馬師傅有30年的煙齡，但在去年也戒煙了。
不過(guò)與此相比，去年4月25日由北京市衛(wèi)生局、商務(wù)局、旅游局等部門(mén)聯(lián)合倡導(dǎo)的餐廳禁煙，卻沒(méi)有懸念地遭受集體冷遇。只有一家知名連鎖中餐廳在游說(shuō)之下從去年10月8日開(kāi)始禁煙。
根據(jù)《2007 年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》中對(duì)七城市居民對(duì)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁煙的一項(xiàng)調(diào)查，大多數(shù)吸煙和非吸煙者都贊成在公共交通工具、辦公場(chǎng)所、學(xué)校和醫(yī)院全面或部分禁煙。北京市2005年的調(diào)查顯示。居民中有75.3％的人贊同企業(yè)工作間和辦公室禁煙，68.5％的人贊同餐館、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所禁煙，51.4的人贊同王府井步行街禁煙，60.2％的人贊同大學(xué)禁煙。
國(guó)內(nèi)控?zé)煂＜艺J(rèn)為，雖然路還很長(zhǎng)，但無(wú)煙奧運(yùn)的確是實(shí)現(xiàn)控?zé)熗黄频牧己闷鯔C(jī)。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣說(shuō)，青島、上海等奧運(yùn)協(xié)辦城市的地方性控?zé)煼ㄒ?guī)也在修訂中。2004年4月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，中國(guó)力爭(zhēng)將2008年北京奧運(yùn)會(huì)辦成無(wú)煙奧運(yùn)會(huì)。
自2005年起，中央政府每年開(kāi)始為地方提供控?zé)煂ｍ?xiàng)資金。另外由發(fā)改委牽頭，包括煙草專賣局在內(nèi)的八大部委也在主導(dǎo)中國(guó)履行于2003年11月簽署、2005年1月實(shí)施的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（Framework Convention on Tobacco Control, 簡(jiǎn)稱FCTC）。2007年開(kāi)始修訂的《中國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，明確將公共場(chǎng)所禁止吸煙寫(xiě)入條例草案。借助“無(wú)煙奧運(yùn)”的推動(dòng)，控?zé)熑耸肯Ｍ茉?008年促成各省市對(duì)現(xiàn)有地方性控?zé)煼ㄒ?guī)的制定和修改。屆時(shí)，針對(duì)卷煙包裝盒上警示語(yǔ)、公共場(chǎng)所全面禁煙以及新懲罰機(jī)制等方面的具體規(guī)定有望出臺(tái)。
去年12月15日，包括國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺和六位中國(guó)科學(xué)院院士在內(nèi)一百多位專家，共同簽署“政府以身作則，共創(chuàng)無(wú)煙環(huán)境”倡議書(shū)，呼吁國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)帶頭禁煙。
“這是一項(xiàng)愚公移山的工作，”崔小波說(shuō)，“原來(lái)覺(jué)得推動(dòng)有很大阻力，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了很多來(lái)自政府的支持。”
“無(wú)論如何，最終最有效的辦法還是立法，” 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授說(shuō)。“這就像推廣安全帶的交通法規(guī)一樣。如果沒(méi)有法規(guī)的強(qiáng)行要求和懲罰機(jī)制，相信現(xiàn)在還是很少有人系安全帶?！?/p>
“中國(guó)的整體控?zé)熞庾R(shí)在增強(qiáng)，中央政府中對(duì)控?zé)煿ぷ鞯臎Q心也在增強(qiáng)，”世界衛(wèi)生組織（WHO）駐華代表處的高級(jí)項(xiàng)目官員司徒農(nóng)博士（Dr. Cris Tunon）說(shuō)，“中國(guó)走在正軌上，中國(guó)會(huì)成功的?！?/p>
（《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者 崔曉火 編輯 謝松信 張峰）
