中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線(xiàn)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月19日?qǐng)?bào)道，作為一種社會(huì)關(guān)懷式的服刑方式和成功的司法改革實(shí)踐，社區(qū)矯正在經(jīng)過(guò)四年摸索后正面向全國(guó)深度推廣；有關(guān)專(zhuān)家表示，此舉對(duì)于緩解中國(guó)監(jiān)獄擁擠狀況意義非凡。
據(jù)悉, 國(guó)內(nèi)已有不少監(jiān)獄出現(xiàn)“超容”狀況, 給財(cái)政支持和空間拓展造成了一定壓力。 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明, 截止到2006年年中, 有超過(guò)150萬(wàn)的在押犯人在遍布全國(guó)的600多個(gè)監(jiān)獄服刑；但有關(guān)中國(guó)監(jiān)獄設(shè)計(jì)容量的數(shù)據(jù)無(wú)從得知。
消息人士透露,迫于空間壓力, 有不少監(jiān)獄已經(jīng)和正在對(duì)原有獄內(nèi)其他配套空間進(jìn)行改造，以便建成可以容納更多犯人的棲息場(chǎng)所。另有數(shù)據(jù)表明，關(guān)押一個(gè)犯人國(guó)家每年要負(fù)擔(dān)的管理成本約為8000元人民幣，和培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的費(fèi)用幾乎相當(dāng)。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院犯罪與矯正研究所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正研究中心主任吳宗憲告訴記者,監(jiān)獄擁擠狀況最初出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代東南沿海一帶。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng), 獄內(nèi)擁擠狀況逐漸顯著, 普遍出現(xiàn)在除了西部一些地區(qū)以外的全國(guó)大部分省份。
“擁擠狀況對(duì)服刑人員的吃和睡都造成了一定的影響,” 吳教授說(shuō)道。如果實(shí)際容量超過(guò)設(shè)計(jì)容量的80%, 即相當(dāng)于發(fā)出擁擠信號(hào)。
司法界普遍認(rèn)為, 經(jīng)過(guò)四年的大力探索和認(rèn)真實(shí)踐, 社區(qū)矯正已經(jīng)被證明是緩解目前監(jiān)獄擁擠狀況，推行社會(huì)關(guān)懷式服刑方式的可行方法,值得大力推廣。
北京市朝陽(yáng)區(qū)司法局長(zhǎng)榮容說(shuō), 相對(duì)于獄內(nèi)鐵欄后生活, 社區(qū)校正是一種非常人性化的司法服刑方式。
“除了具有緩解擁擠壓力的現(xiàn)實(shí)意義, 社區(qū)矯正這種寬大的人性化的服刑方式在西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家有數(shù)十年的成功經(jīng)驗(yàn),” 吳教授說(shuō)。
吳教授在調(diào)入北師大前, 原來(lái)在司法部預(yù)防犯罪研究所從事研究工作，較多地參與了社區(qū)矯正方面的決策咨詢(xún)與研究工作。
截至2007年3月, 中國(guó)共有100,932名服刑人員參加了社區(qū)矯正, 約有三分之一服刑期滿(mǎn), 目前正在社區(qū)服刑的人員有65,153名, 分布在全國(guó)24個(gè)省份的507個(gè)區(qū)縣。
司法部預(yù)防犯罪研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，就緩刑和假釋兩項(xiàng)，2000年，加拿大適用的比例最高，達(dá)到79.76 %，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國(guó)為72.63%，美國(guó)為70.25%，韓國(guó)、俄羅斯較低，但也分別達(dá)到了45.90%和44.48%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，世界主要國(guó)家處于社區(qū)矯正中的罪犯人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了監(jiān)禁人數(shù)，這與我國(guó)監(jiān)禁人數(shù)占絕大多數(shù)形成鮮明的對(duì)比。
根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)的司法實(shí)踐, 社區(qū)矯正服刑人員的重犯率不到1%. 這個(gè)比率同樣適用于其他23個(gè)省份,有些地方甚至更低, 江蘇四萬(wàn)余名社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率僅為0.09%。
然而, 包括榮局長(zhǎng)在內(nèi)的諸多司法界人士都面臨同樣一個(gè)困惑, 缺少統(tǒng)一矯正辦法, 矯正人員無(wú)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和矯正效果無(wú)從考量, 而這一切皆因無(wú)專(zhuān)業(yè)法可依據(jù)。很多情況下, 榮局長(zhǎng)只能通過(guò)跟加拿大社區(qū)矯正的同仁請(qǐng)教, 不斷獲得經(jīng)驗(yàn)。 因而, 她強(qiáng)烈呼吁對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行立法。
容局長(zhǎng)和吳教授都通過(guò)自己不懈的努力在立法道路上不斷嘗試和推進(jìn), 提出過(guò)自己的立法方案。
背景鏈接: 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)社區(qū)矯正的適用范圍主要包括以下5種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女和生活不能自理、適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；被裁定假釋的；被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。
在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
(《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者 劉巍楓)
