美國提高法定債務(wù)上限的“大限”將至，國會(huì)兩黨依然僵持不下。目前來看，即便達(dá)成協(xié)議，8月2日之前也將無法完成兩院投票和文本合議等立法程序。這讓人不禁為脆弱不堪的全球經(jīng)濟(jì)“捏一把冷汗”。
客觀而言，美國有充分的條件在未來幾年內(nèi)削減債務(wù)，避免違約。如果適量減少非必需的防務(wù)與軍費(fèi)支出以及過度的醫(yī)療福利項(xiàng)目，并適當(dāng)上調(diào)增稅額，兩黨在各退一步的情況下是完全可以達(dá)成一致的。同時(shí)，鑒于歐洲債務(wù)問題前景不確定，日本債務(wù)比例全球最高，國際投資者依然會(huì)為美國提供債務(wù)融資來源。
然而，美國國會(huì)兩黨卻為政黨私利之爭以美國債務(wù)違約作為賭注，“綁架”全球經(jīng)濟(jì)。即便只是技術(shù)性違約，美國主權(quán)評(píng)級(jí)也將被下調(diào)，快速上升的融資成本將會(huì)重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)，全球金融機(jī)構(gòu)也會(huì)遭受巨額損失，引發(fā)流動(dòng)性災(zāi)難，證券與存款擠兌再現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)的脆弱復(fù)蘇將會(huì)走入困境，甚至陷入衰退。
盡管存在上述重大風(fēng)險(xiǎn)，但總體看，這場美國“政治秀”不會(huì)很快導(dǎo)致美國債務(wù)違約。8月2日之前，美國仍有制度保證可以提高債務(wù)上限。一是采取臨時(shí)性替代方案，在短期內(nèi)提高債務(wù)上限，然后美國兩黨繼續(xù)談判。二是總統(tǒng)奧巴馬可以根據(jù)美國憲法賦予的權(quán)力，采取緊急措施，繞過國會(huì)直接提高債務(wù)上限。不過，即使避開了短期的債務(wù)違約“近憂”，依然解決不了美國債務(wù)長期性風(fēng)險(xiǎn)的“遠(yuǎn)慮”。
諸多衡量指標(biāo)表明，即便沒有債務(wù)上限的約束，美國主權(quán)評(píng)級(jí)被下調(diào)的可能性也在上升。其一，債務(wù)可負(fù)擔(dān)性。2010年美國政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例遠(yuǎn)超60%的公認(rèn)安全線，債務(wù)利息支出占財(cái)政收入的9.1%，預(yù)計(jì)2011年將超過10%并持續(xù)上升，而10%是穆迪下調(diào)一國AAA主權(quán)評(píng)級(jí)的警戒線。其二，債務(wù)融資能力。在各國外匯儲(chǔ)備投資分散化、國際貨幣體系多元化發(fā)展趨勢下，美元面臨長期性貶值壓力，將威脅美國的外債融資能力。隨著通脹壓力上升，美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)購買國債的能力會(huì)受到限制。其三，恢復(fù)債務(wù)承擔(dān)能力的可能性。2010年，美國新增公共債務(wù)占GDP的比例遠(yuǎn)高于所有AAA評(píng)級(jí)國家3%的平均水平，也遠(yuǎn)高于AA評(píng)級(jí)國家平均6%的水平，美國經(jīng)歷重大沖擊后的恢復(fù)能力在不斷下降。如果不是信用評(píng)級(jí)在一定程度上存在偏袒美國的傾向，風(fēng)險(xiǎn)將更大。
未來10多年內(nèi)，美國公共債務(wù)與財(cái)政赤字比例將居高不下，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也在步步逼近。從財(cái)政支出看，社會(huì)福利和醫(yī)療成本的支出將以比GDP更快的速度上升。隨著債務(wù)規(guī)模膨脹以及利率從目前的歷史低點(diǎn)回歸常態(tài)后，利息支出將大幅上升。由于環(huán)境惡化、地緣政治不確定性上升等因素，各種自主性支出還會(huì)上升。此外，其財(cái)政收入將可能長期低迷。個(gè)稅和社會(huì)保險(xiǎn)收入占美國財(cái)政收入的80%以上。稅收增加的前提是經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)改善和公司利潤增加，但美國目前尚未找到有效手段促成上述前提條件的明顯改善。再者，為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的融資需求將導(dǎo)致美國債務(wù)不斷膨脹，二者互為因果，滾雪球似地?cái)U(kuò)大，這將成為美國發(fā)生主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的核心原因。
總體看，美國未來采取直接違約的可能性較小，而且尚無先例。其可能的方式，是通過美元貶值和通貨膨脹等方式變相違約，削減債務(wù)。1933年美國國會(huì)以美元貶值為由廢除國債可換取黃金的條款；二戰(zhàn)后又利用通脹轉(zhuǎn)嫁債務(wù)，10年內(nèi)將總債務(wù)占GDP的比例降低了40%?？傊?，采用變相違約，對(duì)美國減債減赤有很強(qiáng)的吸引力，可對(duì)全球投資者來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)也正在于此。
（來源：南方日報(bào) 編輯：任奇）
