把中國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)成靶子
“競(jìng)爭(zhēng)中立”,這是美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、能源和農(nóng)業(yè)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿羅伯特?霍馬茨不久前在紐約外國(guó)記者中心舉行的發(fā)布會(huì)上提及的概念。根據(jù)霍馬茨會(huì)后對(duì)記者的解釋,“競(jìng)爭(zhēng)中立”的意思是使競(jìng)爭(zhēng)不受外來(lái)因素的干擾,其核心是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行更新和調(diào)整,以“彌補(bǔ)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則無(wú)法保證國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的缺陷”。
挖出所謂來(lái)自中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的威脅
美國(guó)為什么提出“競(jìng)爭(zhēng)中立”概念?競(jìng)爭(zhēng)受到了哪些“外來(lái)因素”干擾?“競(jìng)爭(zhēng)中立”又如何排除“外來(lái)因素”干擾?記者圍繞這些問(wèn)題調(diào)查后發(fā)現(xiàn),最近半年多來(lái),霍馬茨曾在多個(gè)場(chǎng)合提及“競(jìng)爭(zhēng)中立”,而他提出這個(gè)概念的重要目的,就是為了“應(yīng)對(duì)中國(guó)模式的挑戰(zhàn)”。
提出“競(jìng)爭(zhēng)中立”有一個(gè)潛臺(tái)詞,即認(rèn)為中國(guó)模式對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全和世界影響力以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)構(gòu)成直接、重大威脅,“競(jìng)爭(zhēng)中立”將使中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不再因與政府的各種聯(lián)系而具備特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
霍馬茨曾表示,冷戰(zhàn)結(jié)束后,以國(guó)家為后盾的企業(yè)如國(guó)有企業(yè)、主權(quán)基金等進(jìn)入了市場(chǎng),且競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),已成為全球強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者,其發(fā)展速度在國(guó)際金融危機(jī)之后變得更快。中國(guó)在這方面最為成功。具體表現(xiàn)為中國(guó)國(guó)有企業(yè)借力政策支持,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低了運(yùn)行成本,提高了銷售和投資新技術(shù)的能力,進(jìn)而提升了總體競(jìng)爭(zhēng)力。與此相對(duì)應(yīng),美國(guó)公司不僅在中國(guó)市場(chǎng)與中國(guó)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)處于不利境地,而且在美國(guó)市場(chǎng)甚至第三國(guó)市場(chǎng)中也面臨被動(dòng)局面。由此他得出結(jié)論,中國(guó)模式“扭曲”了競(jìng)爭(zhēng),并在多方面對(duì)美國(guó)的就業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成了直接威脅。
不僅如此,他還認(rèn)為,中國(guó)模式對(duì)西方自由資本主義構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他在幾次演講中均表示,開放市場(chǎng)和私人資本是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,這在上世紀(jì)90年代后期已成為世界共識(shí),但這種共識(shí)正面臨國(guó)家資本主義的挑戰(zhàn)。許多國(guó)家不遵從西方的自由模式,比如中國(guó),擁有龐大的金融資源,能有力地幫助國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,甚至不需要外來(lái)投資。
據(jù)霍馬茨透露,“針對(duì)所謂中國(guó)模式對(duì)我們的競(jìng)爭(zhēng)力和全球體系的挑戰(zhàn),國(guó)務(wù)院最近進(jìn)行了很多思考”。他最近在華盛頓美中商會(huì)的一次演講中稱,美國(guó)正在經(jīng)合組織內(nèi)與其他成員國(guó)和經(jīng)合組織秘書處,對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行重大調(diào)整,在貿(mào)易和投資兩方面更新現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,特別是針對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)制訂“競(jìng)爭(zhēng)中立框架”。該框架包括一整套政策建議,從稅收中立、債務(wù)中立、規(guī)則中立、保證國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)率具有可比性、保證國(guó)有企業(yè)的價(jià)格形成方法反映實(shí)際成本等方面入手,確保國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)能夠公平競(jìng)爭(zhēng),從而解決國(guó)家資本主義對(duì)公司治理、貿(mào)易、投資和競(jìng)爭(zhēng)等帶來(lái)的問(wèn)題。美國(guó)希望通過(guò)確立新的游戲規(guī)則,來(lái)避免中國(guó)等國(guó)家利用各種刺激手段使競(jìng)爭(zhēng)力向國(guó)有企業(yè)傾斜,以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)政策多邊化并適用于解決中國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端,同時(shí)更新經(jīng)合組織現(xiàn)有的國(guó)企公司治理指導(dǎo)原則。據(jù)悉,該框架的部分起草工作目前已近尾聲?；赳R茨認(rèn)為,美國(guó)及經(jīng)合組織其他成員對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視并做出了政治承諾,這將保證起草工作不久就能完成。
