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在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，長(zhǎng)春是東北三省的腹地吉林省的省會(huì)城市，在振興中具有舉足輕重的地位因而東北振興長(zhǎng)春要首當(dāng)其沖長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)在振興中不僅要“快走”，而且要實(shí)現(xiàn)“快跑”。靠什么實(shí)現(xiàn)快跑？長(zhǎng)春怎樣實(shí)現(xiàn)快跑？對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)似乎概念并不十分清晰。
政策優(yōu)勢(shì)為“快跑”創(chuàng)建平臺(tái)
在長(zhǎng)春調(diào)研的財(cái)政部國(guó)企資產(chǎn)優(yōu)化配置中心文宗瑜副主任接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)春要實(shí)現(xiàn)“快跑”要在自身優(yōu)勢(shì)上作文章。文宗俞說(shuō)第一種優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是一種政策優(yōu)勢(shì)是東北振興的大背景，長(zhǎng)春正在吸引越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界人士的目光。目前長(zhǎng)春振興的氣氛濃厚，振興的政策優(yōu)勢(shì)是個(gè)“金字招牌”。據(jù)了解自去年以來(lái)，長(zhǎng)春市接待外賓，接待國(guó)內(nèi)外的考察團(tuán)、采訪(fǎng)團(tuán)等等，都創(chuàng)歷史記錄。來(lái)長(zhǎng)春考察的代表團(tuán)，規(guī)格都很高，體現(xiàn)出對(duì)長(zhǎng)春商機(jī)的重視。比如，廣東省省長(zhǎng)黃華華帶領(lǐng)由兩個(gè)副省長(zhǎng)和19個(gè)地市的市長(zhǎng)組成經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)來(lái)長(zhǎng)春，簽下大單，廣州市與長(zhǎng)春還結(jié)成友好城市。上海市長(zhǎng)韓正也率龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)來(lái)長(zhǎng)春，北京市朝陽(yáng)區(qū)7個(gè)常委帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)洽談合作事宜。而此前，全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人率一批民營(yíng)企業(yè)家代表團(tuán)來(lái)長(zhǎng)春，香江集團(tuán)老總劉志強(qiáng)就和長(zhǎng)春簽下投資30億元的合作協(xié)議，參與該市國(guó)有商業(yè)企業(yè)的改組改造，并建設(shè)商業(yè)步行街和東北最大的物流園區(qū)。這對(duì)長(zhǎng)春的振興都將起到積極的作用。
在宏觀(guān)調(diào)控中凸顯比較優(yōu)勢(shì)
文中俞說(shuō)長(zhǎng)春第二種優(yōu)勢(shì)是由于歷史、地理因素和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成的比較優(yōu)勢(shì)。東部沿海和南方一些城市的發(fā)展近來(lái)遇到了瓶頸，比如，土地緊張，有些地方幾乎完全城市化，已無(wú)土地可用，項(xiàng)目擺放不下。而長(zhǎng)春盡管也受到宏觀(guān)調(diào)控政策的約束，但兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和10多個(gè)省市開(kāi)發(fā)區(qū)，還有地可用。又如，電力緊張嚴(yán)重制約了南方企業(yè)的正常開(kāi)工，在浙江停三開(kāi)四、停四開(kāi)三已經(jīng)非常普遍。而長(zhǎng)春電力充沛，沒(méi)有一家企業(yè)因?yàn)殡娏τ绊懫髽I(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。在這種情況下，這些地區(qū)的企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，在本地受限之后，勢(shì)必會(huì)考慮向外擴(kuò)張，擴(kuò)張的目標(biāo)自然會(huì)首先瞄準(zhǔn)重新振興背景下的東北。
除了生產(chǎn)要素稟賦上的這兩大比較優(yōu)勢(shì)外，新中國(guó)成立50多年來(lái)長(zhǎng)春積累起來(lái)的汽車(chē)、光電子等方面的技術(shù)、人才等雄厚實(shí)力，也是長(zhǎng)春的比較優(yōu)勢(shì)所在。以一汽為代表的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自不必多說(shuō)，作為中國(guó)兩大“光谷”之一，長(zhǎng)春在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)之明顯國(guó)內(nèi)也少有城市可以相比。
“四資”策略：為“快跑”提供前提
大華大陸投資公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)敬如說(shuō)長(zhǎng)春是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的城市之一在東北振興的大背景下，長(zhǎng)春的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇十分廣闊。但引資策略是關(guān)鍵長(zhǎng)春要在振興中實(shí)現(xiàn)由“快走”到“快跑”，必須在“迎資”、“選資”、“增資”、“投資”的“四策”上下功夫。營(yíng)造良好的氛圍。
一是主動(dòng)“迎資”。做好充分的準(zhǔn)備，迎接來(lái)長(zhǎng)春考察的各種招商團(tuán)，積極推介長(zhǎng)春投資環(huán)境和生產(chǎn)要素供給相對(duì)寬裕的同時(shí)，按照國(guó)際慣例搞好項(xiàng)目的深度包裝設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目洽談的成功率。二是叩門(mén)“選資”。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，根據(jù)長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和布局，策劃項(xiàng)目，主動(dòng)選擇招商對(duì)象，進(jìn)行叩門(mén)招商。特別將盯住已建立聯(lián)系的招商對(duì)象，把友誼變成招商機(jī)遇。同時(shí)，還將根據(jù)長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出汽車(chē)、食品、光電子信息和生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目鏈需求，采取小組出擊、分線(xiàn)作戰(zhàn)等形式，到德、美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，到長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開(kāi)展叩門(mén)招商活動(dòng)。
三是原地“增資”。在建設(shè)用地吃緊的情況下，將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極幫助在長(zhǎng)春的投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，保證煤、電、油等生產(chǎn)要素供給，爭(zhēng)取外商在不增加或少增加新建設(shè)用地的前提下，充分利用原有的存量資源，增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。最后是落實(shí)“投資”。積極抓好現(xiàn)有外商投資項(xiàng)目的督促檢查，對(duì)意向性項(xiàng)目，抓緊洽談，盡快簽訂正式合同。對(duì)簽約項(xiàng)目，明確專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目抓緊到資開(kāi)工。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，逐個(gè)分析，積極化解項(xiàng)目建設(shè)初期的各類(lèi)矛盾，為早日開(kāi)工創(chuàng)造條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年上半年，長(zhǎng)春先后組織23個(gè)大型團(tuán)組赴美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家和長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，吸引了大批投資者前來(lái)考察洽談，是歷年來(lái)組織外出招商活動(dòng)最多的一次。長(zhǎng)春市共簽訂外商投資項(xiàng)目77個(gè)，同比增長(zhǎng)30．5％。其中投資總額超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目32個(gè)。合同利用外資8．8億美元，增長(zhǎng)4．9倍，其中83．9％的資金投向制造業(yè)。實(shí)際利用外資4．5億美元，增長(zhǎng)36．2％，直接利用外資1億美元，增長(zhǎng)1倍。實(shí)際利用內(nèi)資85．4億元，增長(zhǎng)11．2％，超億元的大項(xiàng)目18個(gè)。
目前，長(zhǎng)春“外出招商多、外來(lái)洽談多”的態(tài)勢(shì)非常明顯，資本、人才已經(jīng)出現(xiàn)了向長(zhǎng)春聚集的趨勢(shì)這為長(zhǎng)春在振興中實(shí)現(xiàn)“快跑”提供了前提。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）
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