強戒所外

延伸管理破解復(fù)吸率高難題

所內(nèi)的科學(xué)戒治是學(xué)員出所后正常工作生活和保持操守的基礎(chǔ),而戒毒人員復(fù)吸率居高不下又是一個世界性難題。復(fù)吸的原因也多種多樣,而生活上缺少衣食住行等物質(zhì)上的保障,精神上缺少關(guān)愛,制度上缺少服務(wù)管理是降低他們拒毒能力的重要原因。在云南戒毒“391”模式中,向社會延伸服務(wù)是重要一環(huán)。

為有效提高解除強制隔離戒毒人員的戒斷鞏固率,云南省大理州強制隔離戒毒所采取試點先行的辦法,在巍山縣大倉鎮(zhèn)建立了全國第一個吸毒人員后續(xù)照管工作站,與巍山縣大倉鎮(zhèn)人民政府簽訂解除強戒人員后續(xù)照管協(xié)議書,協(xié)同大倉鎮(zhèn)政府、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生、村委會、家屬對大倉鎮(zhèn)解除強戒人員進行全程跟蹤問效及調(diào)查,并與有關(guān)企業(yè)簽訂了用工協(xié)議,積極安排解除強戒人員就業(yè),將強制隔離戒毒工作真正延伸到社會面。

“針對日益嚴峻的毒情形勢、吸毒人群持續(xù)增加和居高不下的戒毒人員復(fù)吸問題,省強制隔離戒毒管理局著力推行對強制隔離戒毒人員的延伸管理,將其作為提升戒毒工作成效的重點、難點和亮點來突破?！痹颇鲜〗涠竟芾砭志珠L施勝中介紹說,今年年初,全省14所勞教所已全部轉(zhuǎn)為強制隔離戒毒所,并明確在全省14個強制隔離戒毒所開展后續(xù)延伸管理工作,在解除強制隔離戒毒人員較為集中地區(qū)建立后續(xù)照管工作站,與有關(guān)部門合作,將解除強制隔離戒毒人員納入后續(xù)照管工作中,對解除戒毒人員實現(xiàn)出所后無縫銜接。

“自2013年1月1日以來,進行所外照管的出所戒毒人員98人,集中聯(lián)系29人。8月份以來先后建立了兩個后續(xù)延伸管理工作站。98人中被再次強制隔離戒毒的1人,97人保持操守。”云南省女子強制隔離戒毒所教育科長趙薇說。

近日,《法制日報》記者在云南采訪時了解到,通過近一年的努力,云南省司法行政戒毒管理機關(guān)初步實現(xiàn)戒毒后續(xù)延伸管理工作各方力量的合理統(tǒng)籌,建立較為完善的后續(xù)照管工作站體系,有效控制了解除強制隔離戒毒人員回歸社會后的復(fù)吸毒品問題。截至目前,全省已建成后續(xù)照管工作站47個,確定照管對象1480人,其中1205人保持操守,操守保持率達81.42%。

看著發(fā)到手里的2000元勞動報酬,已經(jīng)解除強制隔離戒毒的林某哭了。他不敢相信:“這是我這個月的工資嗎?我也可以靠自己雙手討生活,和社會用工一樣了!”今年8月,林某和云南省第五強制隔離戒毒所引進的愛心企業(yè)簽訂了用工合同,企業(yè)還為他上了各項保險。

圖書室、棋牌室、酒吧、餐廳分布在社區(qū)不同位置,還有正能量廳、祈福室、溫馨會客室和客房……這里是云南第五強戒所“陽光苑”模擬社區(qū)。一個月前剛結(jié)束強制隔離戒毒的林某就生活、工作在這個模擬社區(qū)。

林某所在的模擬社區(qū),是第五強戒所對結(jié)束強制隔離戒毒人員延伸服務(wù)“三重模擬”中的一項內(nèi)容。云南省第五強戒所所長張穎介紹說,強制隔離戒毒后續(xù)管理一直是個難點,也是云南強制隔離戒毒“391”模式的重要一環(huán)。為更好地降低復(fù)吸率,找到一條教育戒治新路,該所探索推出后續(xù)延伸教育戒治方法,即三重模擬法,包括模擬社區(qū)環(huán)境、模擬企業(yè)用工、模擬有毒環(huán)境。陽光苑模擬社區(qū)環(huán)境就是這一創(chuàng)新舉措的載體。

為了讓解除強戒人員更好地融入社會,強戒所在設(shè)置模擬企業(yè)用工時,不僅專門聯(lián)系愛心企業(yè)到戒毒所招聘,還督促企業(yè)嚴格按照勞動法與解除強戒人員簽訂合同,并購買相關(guān)保險。

記者在云南省昆明市強制隔離戒毒所采訪時還了解到,為結(jié)合云南省強制隔離戒毒模式,進一步提高教育矯治質(zhì)量,增進社會及戒毒人員對戒毒工作了解和認識的原則,全面掌握各個社區(qū)解除強制隔離戒毒人員回歸社會后的生活、就業(yè)、操守保持等情況,該所聯(lián)合禁毒委、區(qū)司法局、禁毒大隊、社區(qū)街道辦事處、司法所等單位,順利開展了對盤龍區(qū)和呈貢區(qū)部分社區(qū)200余名解除強制隔離戒毒人員的回訪調(diào)查工作。數(shù)據(jù)顯示,對于戒毒困難的原因,由于對吸毒人員性質(zhì)的不了解,社會上存在很深的歧視情況,在很大程度上形成了對他們正常融入社會的一個阻礙；實際存在困難在于生活工作上的無著落、無保障,讓大部分解除強制隔離戒毒人員出所后依舊走上老路,周而復(fù)始。

“戒毒人員普遍社會地位低下,生活就業(yè)等現(xiàn)實問題突出；學(xué)歷較低,缺乏一技之長,社會歧視等,讓回歸人員的基本生存、合理認知、技能提升、歸屬與情感、尊重與接納等需求得不到滿足,成為戒斷毒癮的主要障礙。根據(jù)調(diào)研,讓我們清楚了光靠管教區(qū),圍墻內(nèi)的管控還遠遠不夠,需要社會各界整合資源,通力合作,把戒毒人員的戒治工作做到日常生活中去?！痹撍l(fā)家兵表示。

為此,昆明市強制隔離戒毒所于今年7月底成立了呈貢區(qū)吳家營社區(qū)解戒人員后續(xù)延伸服務(wù)管理工作站。對于沒有一技之長,回歸后難以維持生計的情況,通過多部門聯(lián)合,掛靠企業(yè)培訓(xùn)基地,在所期間多開展投資少、見效快、實用性強,符合戒毒人員自身特點的職業(yè)教育課程,讓戒毒人員學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。同時,將強制隔離戒毒人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞動部門考核相結(jié)合,為戒毒人員回歸社會后的就業(yè)創(chuàng)造條件?！敖衲暌詠?共對學(xué)員進行電工技能培訓(xùn)166人,進行園藝技能培訓(xùn)62人?！崩ッ魇袕娭聘綦x戒毒所副政委胡家昆說。（劉百軍袁定波）

(文中戒毒人員和部分一線民警為化名)