干部任前公示，已經(jīng)成為組織人事工作提高透明度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。拉票和干部任前公示原本沒(méi)有聯(lián)系，但近日文山州委組織部的一項(xiàng)干部任前公示公告，打破了這一慣例。在公示公告中，特別注明“推薦考察工作中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)某某同志有拉票行為”。

文山州曾嘗試“無(wú)拉票”說(shuō)明

昨天下午，從搜索引擎點(diǎn)擊至文山政務(wù)網(wǎng)，位于網(wǎng)頁(yè)的左上方，“人事任免”緊挨著“本站首頁(yè)”、“書記州長(zhǎng)信箱”、“自治州機(jī)構(gòu)”等五欄之后，位于第六處位置。點(diǎn)擊進(jìn)入該欄，發(fā)現(xiàn)共有9頁(yè)、265 條關(guān)于“人事任免”的信息。包括任前公示、 人大任免、 政府任免、部門任免等八大項(xiàng)目。中共文山州委組織部州管干部任前公示公告文組干任公示〔2012〕第6號(hào)，于2012年4月12日在網(wǎng)站上發(fā)布。

該文寫道，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《文山州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步完善干部任前公示內(nèi)容的通知》的規(guī)定，現(xiàn)將趙麗榮等12位同志擬任職務(wù)、工作簡(jiǎn)歷及工作實(shí)績(jī)予以公示。“人事任免”公示中，除了提到趙麗榮等12位同志擬任職務(wù)、工作簡(jiǎn)歷及工作實(shí)績(jī)，在文尾還提及：“在推薦考察工作中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)某某同志有拉票行為”。該文的落款為中共文山州委組織部。

再查詢?cè)颇掀渌菔猩踔潦〖?jí)組織部門的任前公示與人事任免信息，公示內(nèi)容一欄都只有簡(jiǎn)歷、擬任職務(wù)和工作實(shí)績(jī)，并未注明有無(wú)拉票行為。

因昨天是周末，未能進(jìn)一步了解到文山州此舉的運(yùn)行規(guī)則和用意。在有限的資料中可發(fā)現(xiàn)，文山州一些縣和局在副科正科級(jí)干部的任前公示中，從2009年開始就在嘗試在公示中列出有無(wú)拉票行為的說(shuō)明。

云南多人拉票被處理

透過(guò)云南省紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)的兩起拉票案，從中可看出當(dāng)事人的具體拉票操作方式。

一起是省國(guó)土資源廳原總規(guī)劃師、規(guī)劃處處長(zhǎng)胡珀拉票案。

2010年11月16日，省國(guó)土資源廳召開民主推薦干部大會(huì)，推薦一名副巡視員人選。根據(jù)民主推薦結(jié)果，胡珀被確定為副巡視員考察人選。隨后，有干部群眾舉報(bào)在民主推薦過(guò)程中胡珀有拉票行為，省紀(jì)委和省委組織部立即派人進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)查，民主推薦干部大會(huì)前一天下午，胡珀給國(guó)土資源廳20多名處級(jí)干部打電話，在溝通業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，請(qǐng)求對(duì)方在民主推薦時(shí)給予關(guān)照或支持。胡珀的拉票行為，嚴(yán)重違反了中央和省委有關(guān)規(guī)定，屬頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

省紀(jì)委、省委組織部研究決定，取消胡珀的副巡視員考察人選資格。國(guó)土資源廳黨組研究決定，免去胡珀的總規(guī)劃師、規(guī)劃處處長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

另一起是德宏州中級(jí)法院副院長(zhǎng)楊華相拉票案。

2010年12月27日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了德宏州中院原副院長(zhǎng)楊華相拉票案。

在2010年11月底全省法院系統(tǒng)民主推薦部分州市法院院長(zhǎng)人選期間，楊華相先后打電話、發(fā)短信給法院系統(tǒng)多名干部，請(qǐng)求他人在為自己拉票推薦或在推薦時(shí)給予關(guān)照。受楊華相的請(qǐng)托，有2人分別找關(guān)系以發(fā)短信、打電話和當(dāng)面說(shuō)情等方式，請(qǐng)求他人在民主推薦時(shí)給予楊華相關(guān)照，并將請(qǐng)托的情況告知楊華相；另一人利用工作便利，弄虛作假私自填寫一張民主推薦表推薦楊華相為德宏州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)人選，并投入票箱，之后發(fā)短信告知楊華相。

楊華相通過(guò)打電話、發(fā)短信及委托、授意他人出面為自己拉推薦票，2人幫助、參與拉票推薦，1人利用工作之便弄虛作假私自投推薦票等行為，嚴(yán)重違反了中央紀(jì)委、中組部和省委關(guān)于嚴(yán)禁推薦拉票行為的有關(guān)規(guī)定，屬頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞。

為嚴(yán)肅紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，經(jīng)省紀(jì)委、省委組織部研究并報(bào)省委同意，取消楊華相提名為中級(jí)人民法院院長(zhǎng)候選人方案。德宏州委常委會(huì)研究決定，按程序免去楊華相德宏州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)職務(wù)，德宏州紀(jì)委討論并報(bào)州委批準(zhǔn)，給予楊華相黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，參與幫助楊華相拉票的3人受到黨政紀(jì)處分。

上述兩起典型案例，一起是涉事官員親自出馬拉票，另一起則是借他人之手拉票。

云南省紀(jì)檢監(jiān)察多次強(qiáng)調(diào)要客觀公正地評(píng)價(jià)干部，實(shí)事求是地反映問(wèn)題，正確行使自己的民主權(quán)利，決不參與拉票等非組織活動(dòng)，并出臺(tái)相關(guān)辦法治理拉票行為。

文山州此舉顯然不是小題大做，能在一定程度上防患于未然。

云南任前公示內(nèi)容逐步變遷

對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部的任命，公示雖然只有短短幾百字，但卻經(jīng)歷多次變化，從中可窺見組織人事制度的改革方向。

任前公示從無(wú)到有，目的非常明確：充分走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，形成正確的選人用人導(dǎo)向。

云南的干部任前公示，最初公示內(nèi)容為公示對(duì)象的姓名、出生年月、性別、政治面貌、學(xué)歷、出生地、工作簡(jiǎn)歷、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)。

2009年4月10日，云南省委組織部對(duì)公開選拔的34名年輕干部進(jìn)行任前公示。令人耳目一新的是，公示公告中不僅有每一個(gè)擬提任干部的簡(jiǎn)歷，還有每人在任現(xiàn)職期間的主要工作實(shí)績(jī)。此舉創(chuàng)新了干部任前公示內(nèi)容，增加了群眾對(duì)干部選拔任用工作的了解。

新華每日電訊隨后以《云南：擬提任干部任前要公示實(shí)績(jī) 公示的業(yè)績(jī)均為干部在日常工作中所做的實(shí)事，而不是空洞的評(píng)價(jià)》為題作報(bào)道，該報(bào)評(píng)價(jià)說(shuō)：實(shí)行“實(shí)績(jī)公示”助防“灰色人事”。

人事任免歷來(lái)為社會(huì)所關(guān)注，截至4月21日下午2點(diǎn)27分，中共文山州委組織部州管干部任前公示公告文組干任公示〔2012〕第6號(hào)，該人事任免文章點(diǎn)擊數(shù)已超過(guò)31000次。

而該網(wǎng)政務(wù)動(dòng)態(tài)頭條――州政府召開全州保障性住房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議文章不到2000次，包括2010年8月16日文山旅游一欄就貼出的“普者黑的荷花”，其點(diǎn)擊率僅為10495次。

文山州此舉會(huì)否被大范圍推廣以及對(duì)拉票等賄選行為能起到多大作用，有待觀察。（記者 姜孟冬）

●“逢提必疑”促使

干部公示制度革新

干部任前公示被認(rèn)為是干部人事制度改革的一縷“陽(yáng)光”，近年來(lái)卻質(zhì)疑不斷，似乎越來(lái)越跟不上民意期待。革新迫在眉睫。

質(zhì)疑直逼公示“軟肋”

“逢提必疑”似乎成為“慣性”，成為提拔年輕干部必經(jīng)的一道“坎”。近日，據(jù)報(bào)道，湖南湘潭岳塘區(qū)，一位名為“王茜”的20歲女生將被提拔為該區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)，并將“上派到國(guó)家發(fā)改委辦公廳任副主任科員，跟班學(xué)習(xí)”。不少網(wǎng)友質(zhì)疑：按資料推算王茜應(yīng)14歲或者15歲上大學(xué)。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)迅速，已成立調(diào)查組，就王茜的學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及此次任用情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

網(wǎng)友提出的質(zhì)疑直逼“軟肋”，而相關(guān)部門的回應(yīng)或調(diào)查結(jié)果勢(shì)必難以彌合產(chǎn)生的“裂痕”。在一次一次的質(zhì)疑、回應(yīng)、質(zhì)疑循環(huán)往復(fù)中，我們?cè)俨荒芎?jiǎn)單歸咎于組織部門的“疏忽”，是釜底抽薪，根本上解決問(wèn)題的時(shí)候了。

“逢提必疑”使干部公示產(chǎn)生信任“危機(jī)”，但更說(shuō)明公眾不再滿足干部提拔之前的簡(jiǎn)單“亮相”。較真與“苛刻”，是公眾參與意識(shí)的提升。相反，干部任前公示的內(nèi)容卻“循規(guī)蹈矩”，有的地方甚至“刪繁就簡(jiǎn)”，暴露出現(xiàn)有公示制度的“先天不足”。

公示制度缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)

公示質(zhì)量不高、信息不對(duì)稱是“逢提必疑”的主因。除了年齡工齡等細(xì)節(jié)，為何要提拔，有哪些業(yè)績(jī)，為何要“破格”，“特殊”在哪等等，也就是百姓說(shuō)的何德何能，這些關(guān)鍵要素自然不能讓公眾“霧里看花”。

然而，這些“關(guān)鍵要素”往往缺少統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使“硬杠杠”變成了“軟柿子”。因此，在干部公示上，全靠各地、各部門根據(jù)實(shí)際情況自行掌握，必然會(huì)產(chǎn)生避重就輕，甚至選擇性公示。剛性的公示制度卻沒(méi)有剛性的公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，正暴露出公選干部的制度性缺陷。

隨著干部人事制度改革深化，干部提拔任用公示的內(nèi)容將更加廣泛。如家庭主要成員情況、財(cái)產(chǎn)情況等必將成為公示內(nèi)容，也就是干部公示改革將涉及“深水區(qū)”，而這必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。

改革如何“破冰”，能不能成為“拐點(diǎn)”，就要從制度設(shè)置上找到一條新路徑，需要修繕制度，政策支持。干部公示從局部到全“裸”，不是能不能、敢不敢的問(wèn)題，而是改革和尊重民意的必然選擇。（綜合）

來(lái)源：都市時(shí)報(bào) 編輯：寧波