專家擔心實施有難度建議加大執(zhí)行力

“規(guī)定涉及的面很廣，有很強的概括性，立意也是很好的，但實施起來會有一定的難度?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)所憲法、行政法研究室主任周漢華坦言。

他認為，從體制機制上講，公務(wù)員工資收入構(gòu)成薪酬體系當中工資占較小部分，很大部分是各種津貼補貼，這就對一些津貼補貼的發(fā)放是否違規(guī)難以確定。這種薪酬體系歷時較長，現(xiàn)象比較普遍，很多情況下被認為是約定俗成的東西。

“由于公務(wù)員工資制度不合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實際收入差別較大的情況，所以，通過一些雖然違規(guī)但卻有合理性、必要性的津貼補貼來彌補，實際上獲得了人們的一定理解和支持。因此規(guī)定需要結(jié)合工資收入分配制度的整體改革，在目前情況下，也只能以部門規(guī)章的形式做試驗性推進?！敝軡h華說。

周漢華指出，規(guī)范政府部門的政策法規(guī)很多，關(guān)鍵要看執(zhí)行。治理違規(guī)發(fā)放津貼補貼，需要實現(xiàn)公務(wù)員陽光工資，改變收入構(gòu)成，讓津貼補貼項目越來越少，簡化收入構(gòu)成項目。另外，規(guī)定的出臺還需要配套系統(tǒng)的細則，防止出現(xiàn)漏洞。

“最根本的還是要收緊公家的‘錢袋子’，進行公共財政預(yù)算改革。”竹立家強調(diào)。