取向

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革

“壟斷性企業(yè)占國(guó)有企業(yè)只是很少一部分，更多的是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企，這部分企業(yè)的改革對(duì)于構(gòu)建國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和影響力非常關(guān)鍵?！比珖?guó)人大代表、國(guó)資委副主任邵寧兩會(huì)期間接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“隨著改革的深入，所有制的概念將逐步淡化，企業(yè)就是企業(yè)，國(guó)有企業(yè)做不好，最后就是破產(chǎn)，沒(méi)人救你?！鄙蹖幹毖?，平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰正是國(guó)資委對(duì)國(guó)企改革追求的格局。

“國(guó)企改革尚在進(jìn)行過(guò)程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距?！鄙蹖幷f(shuō)，比如大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進(jìn)展較慢，存續(xù)企業(yè)的消化還比較困難；董事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系需要進(jìn)一步理順；經(jīng)營(yíng)管理制度還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場(chǎng)化退出通道；一些企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還沒(méi)有真正形成。

作為國(guó)企改革的“重頭戲”，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企改革方向無(wú)疑是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞認(rèn)為，在完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)改革一定要逐步減少對(duì)企業(yè)投資的政府審批，進(jìn)一步完善出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)、約束機(jī)制，改革干部管理體制，建立有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制。

“企業(yè)就是企業(yè)，這幾年國(guó)有企業(yè)一直在改革，‘國(guó)有’兩個(gè)字更多只是個(gè)概念，現(xiàn)在政府對(duì)國(guó)有企業(yè)任何的輸血渠道都不存在?！鄙蹖幷f(shuō)。

劉瑞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，下一步國(guó)企改革不是要“一家獨(dú)大”，而是要著力構(gòu)建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，另一方面要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企改革。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和兩會(huì)期間表示，下一步國(guó)企改革，特別是要推進(jìn)股權(quán)多樣化，包括推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市的步伐。

對(duì)此，劉瑞認(rèn)為，通過(guò)加快整體上市，不僅可以增加國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度，也可以加快企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制的變革。但是，也要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)“安全線”，對(duì)于一些特殊行業(yè)的國(guó)有公司，還要保證國(guó)有的相對(duì)控股權(quán)。（記者楊燁　方家喜）