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在湖南省長沙市登仁橋社區(qū),就有這樣一個基層自治組織——龍珠英人民調(diào)解工作室。
登仁橋社區(qū)91歲高齡的梁大爺,由于身體需要人照料,而三位子女對怎樣承擔扶養(yǎng)老人的義務(wù)有分歧。得知情況后,調(diào)解員龍珠英立即約談老人子女,成功化解了這起家庭糾紛?!耙郧?,鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛,當事人往往會找到街道辦、政府?,F(xiàn)在我們在社區(qū)就可以解決了?!?8歲的龍珠英,退休后一直義務(wù)為社區(qū)居民提供調(diào)解服務(wù)。她的行為感染了身邊很多人,今年以來,越來越多的社區(qū)志愿者已加入其中。“矛盾糾紛由工作室調(diào)解,我信得過!”梁大爺說。
黨的十八大明確提出,在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共服務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。
這是對過往實踐的總結(jié),更是對未來建設(shè)的導航。擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督,基層自治在神州大地盡情綻放。
2012年年底的一天,天津市河北區(qū)鴻順里街二五四社區(qū)的退休黨員白寶明吃了午飯就趕到街道辦?!斑@個月的低保聯(lián)席審批會議又要開了,我得早點到。”白寶明說,群眾關(guān)心的事,就得擺在臺面上讓大家議。不只低保審批,臨時救助、大病救助等凡是涉及民政部門審批的救助事項,都需要經(jīng)過低保聯(lián)席審批會議通過。
“基層民主,早已在百姓心中深深地扎根?!痹谏鐓^(qū)居委會主任王秀玲看來,“現(xiàn)在,百姓參與公共事務(wù)的熱情越來越高,能力也越來越強。群眾的事,就得由群眾做主?!?/span>
法治中國:按照法治思維和法治方式辦事
一個國家的法治水平,是民主的重要體現(xiàn),也是民主的重要保障。
2013年2月17日,人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部公布《勞動能力鑒定管理辦法(征求意見稿)》,向社會征求意見。
“開門立法”,將群眾意愿上升為國家意志,是建設(shè)法治國家的內(nèi)在要求。自2008年以來,除依法需要保密的外,所有的行政法規(guī)草案都通過“中國政府法制信息網(wǎng)”予以公布。此次公開征求意見只是一個“規(guī)定動作”。
“良法在于行,尤其需要領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式辦事。”北京大學教授姜明安說,行政決策是否具備民主科學機制、行政執(zhí)法是否有效保護相對人權(quán)益、預防和化解社會矛盾是否便捷高效,取決于領(lǐng)導干部是否運用法治思維和法治方式辦事。
如今,“是否合法”、“有沒有依據(jù)”,已經(jīng)成為許多領(lǐng)導干部的口頭禪,一個個職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府正在建成——
廣東省廣州市完善重大決策程序規(guī)范,規(guī)定凡是關(guān)系群眾切身利益的重大項目,必須保障群眾知情、參與、表達、監(jiān)督;
浙江省杭州市公安機關(guān)打造執(zhí)法標準操作程序制度體系,實現(xiàn)執(zhí)法標準統(tǒng)一、流程控制嚴密、執(zhí)法細節(jié)準確;
西藏自治區(qū)林芝縣在“林芝魯朗國際旅游小鎮(zhèn)”項目建設(shè)中,嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》,基本實現(xiàn)“依法征收、陽光補償、溫馨安置、和諧拆遷”。
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民主前行,法治相隨。民主法治已成當今中國的時代潮流,勢不可擋。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),我們在新起點上又出發(fā)。