監(jiān)督失效，根源在于群眾無(wú)從監(jiān)督

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大“公車(chē)私用”治理力度，各地也在探索監(jiān)督辦法。2009年杭州市規(guī)定市局（副廳）級(jí)以下取消專(zhuān)車(chē)，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。2010年廣州市啟動(dòng)試點(diǎn)，引入GPS實(shí)時(shí)全程監(jiān)控公車(chē)使用情況。

然而從各地試行情況來(lái)看，效果卻不理想。GPS等高科技并沒(méi)有管住“公車(chē)私用”老問(wèn)題，一些公職人員照樣無(wú)視政府的相關(guān)禁令，造成監(jiān)督屢屢失效。

“公車(chē)標(biāo)識(shí)不明顯，私用現(xiàn)象群眾就無(wú)從監(jiān)督。而缺乏公眾參與，公車(chē)監(jiān)督辦法必然‘先天不足’?！奔执髮W(xué)教授邴正說(shuō)。他介紹，現(xiàn)在對(duì)公車(chē)的監(jiān)督，大都是政府內(nèi)部監(jiān)督。然而，讓坐公車(chē)的既得利益者去監(jiān)督治理公車(chē)，只會(huì)使約束機(jī)制徒有其名，監(jiān)督也容易變成走過(guò)場(chǎng)。

梳理近期“公車(chē)私用”事件不難發(fā)現(xiàn)，就是外部特征明顯的公車(chē)容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車(chē)、警車(chē)、執(zhí)法車(chē)等，但數(shù)量更為龐大的公車(chē)由于外部標(biāo)識(shí)不明顯，難以被公眾識(shí)別。

在浩浩蕩蕩的迎親車(chē)隊(duì)中，在富麗堂皇的酒店外，在熙熙攘攘的景區(qū)旁，有多少公車(chē)在其中人們無(wú)法識(shí)別，又如何監(jiān)督？

記者了解到，為了躲避外部監(jiān)督，一些地方政府的應(yīng)對(duì)辦法可謂“五花八門(mén)”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一輛公車(chē)配備多套車(chē)牌，參加公務(wù)活動(dòng)用“領(lǐng)導(dǎo)牌照”，私用時(shí)改掛普通車(chē)牌。這樣一來(lái)，群眾的監(jiān)督就變得更加無(wú)力。

邴正認(rèn)為，在公車(chē)使用的整個(gè)鏈條中，缺乏有效監(jiān)督已經(jīng)成為滋生“公車(chē)私用”的最大“毒瘤”。群眾自發(fā)監(jiān)督的范圍和辦法有限，再加上“公車(chē)私用”違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度小，最后導(dǎo)致“公車(chē)私用”現(xiàn)象愈演愈烈。