□舉措2

12單位試點全過程預(yù)算績效管理

在2012年的部門預(yù)算編制和實施的過程中，本市首次在市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局試點了全過程預(yù)算績效管理模式。該模式預(yù)計將在2015年前，在本市市級部門內(nèi)全部推行。今年，本市再次擴(kuò)大試點至12家部門，增加了市金融局、市規(guī)劃委、市旅游委、市教委、市文化局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市中醫(yī)管理局、市編辦等9個部門。

據(jù)了解，所謂全過程預(yù)算績效管理，即“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”，而對于預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求的部門，以收回預(yù)算資金等形式實行績效問責(zé)。去年由財政部門實施評價和再評價項目的資金總額已超過300億元。全過程預(yù)算績效管理模式可有效節(jié)約財政資金，并保證納稅人的錢用得安全、高效。

為確保政府花錢到位，本市還制定了績效問責(zé)機(jī)制，對預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求的部門，采取收回預(yù)算資金等形式實行績效問責(zé)。在全過程預(yù)算績效管理中，財政部門其實在各單位編報預(yù)算后就進(jìn)行了事前評估，已經(jīng)審減了一些不合理支出。在預(yù)算執(zhí)行中，財政部門還要跟蹤檢查，調(diào)整相關(guān)單位與預(yù)算發(fā)生偏差的部分。預(yù)算執(zhí)行完，財政部門還要再評價其經(jīng)濟(jì)社會效益與財務(wù)狀況，對于效果不理想的，財政部門后續(xù)將加強(qiáng)對其預(yù)算的管理，并要求相關(guān)單位也要強(qiáng)化內(nèi)部管理。今年3月，本市已經(jīng)啟動了對去年一期試點市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局3部門全過程預(yù)算績效管理的年度最終考評。

□今年三公三大特點

曬三公單位增加

今年預(yù)算和三公經(jīng)費公開將有三大新特點，市財政局新聞發(fā)言人透露，首先是今年本市公布部門預(yù)算和三公經(jīng)費的單位數(shù)量將大幅增加。去年本市報送市人大常委會審議部門預(yù)算的有80家市級部門，除涉密單位外，約78家單位對外公布了部門預(yù)算和三公經(jīng)費。今年，本市報送市人大常委會審議部門預(yù)算的有90家市級部門，首次實現(xiàn)將所有政府組成部門和所屬單位同時納入，只有個別社會團(tuán)體等單位未被納入。其中，約87家單位將公布其三公經(jīng)費。