開展區(qū)域煤炭總量控制是關(guān)鍵

2012年12月5日，國家環(huán)保部發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)規(guī)劃要求全國涉及近14%國土面積的47個城市到2015年前，完成PM 2.5下降5%的指標(biāo)；對于空氣污染達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的城市，必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

2012年，PM 2.5治理更是被列為北京市的“一號實事”，6月1日，北京市的汽柴油執(zhí)行京標(biāo)準(zhǔn)，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中，“十二五”期間，全國重點區(qū)域PM 2 .5年均濃度要求下降5%，而北京則是15%。與此同時，在中國過半的PM 2 .5超標(biāo)的城市里，至今只有北京明確提出了PM 2.5在2030年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的治理時間表。

但專家表示，《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點區(qū)域煤炭消費在“十二五”期間增加30%、機(jī)動車增加50%的假設(shè)來計算的按照這樣的增長速度，即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù))，未來五年重點區(qū)域PM 2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%。面對多個城市超標(biāo)數(shù)倍、公共健康代價巨大的現(xiàn)實，這樣的煤炭消費增長、機(jī)動車增加趨勢意味著達(dá)標(biāo)路漫漫。

“按照近期頒布的國家規(guī)劃，中國大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國的公眾等不起20年。”周嶸道。