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2010掃黃路線圖：風(fēng)暴從現(xiàn)實(shí)刮入虛擬空間
2011-01-21 16:12:13 來源：法制日?qǐng)?bào) 2010年5月18日,北京警方公布打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)“階段性成果”,共打掉賣淫嫖娼團(tuán)伙149個(gè),查處了35家娛樂服務(wù)場(chǎng)所,并責(zé)令其停業(yè)。行動(dòng)期間,取締招嫖發(fā)廊256家,抓獲涉嫌組織介紹、容留賣淫以及賣淫嫖娼違法人員1132人。 6月11日,北京警方“階段戰(zhàn)果”:共鏟除賣淫嫖娼團(tuán)伙213個(gè),刑事拘留組織、容留、介紹賣淫人員138名,查處存在涉黃問題的娛樂服務(wù)場(chǎng)所39家。 7月9日,北京警方再次給這些娛樂場(chǎng)所套上“緊箍咒”:“此前查處的‘天上人間’等多家娛樂場(chǎng)所,一律不得通過變更法人、名稱重新開業(yè)。停業(yè)整頓期滿后,由市級(jí)部門檢查合格后方可營(yíng)業(yè)?！?/p> 據(jù)了解,自“4·11”打擊黃賭毒專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,每月11日被北京警方定為打擊黃賭毒專項(xiàng)行動(dòng)日。 此后,北京警方在8月11日、9月11日以及10月11日,連續(xù)發(fā)動(dòng)了名為“電網(wǎng)1號(hào)”、“電網(wǎng)2號(hào)”、“電網(wǎng)3號(hào)”的大規(guī)模整治行動(dòng)。 據(jù)透露,在“電網(wǎng)2號(hào)”行動(dòng)中,在前期嚴(yán)查之下,黃賭毒等違法行為出現(xiàn)新的隱蔽方式。對(duì)此,警方采取異地用警、暗訪互查措施,1個(gè)月內(nèi)查處涉黃涉賭團(tuán)伙120個(gè)。 而“電網(wǎng)3號(hào)”則是重點(diǎn)打擊以出租房、私人會(huì)所、足療店、養(yǎng)生館、寫字樓、公寓、發(fā)廊等處所為掩護(hù)的黃、賭、毒等違法犯罪活動(dòng)。此外,還重點(diǎn)打擊整治涉黃違法犯罪活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者和幕后操縱者。 此后,電網(wǎng)行動(dòng)一直延續(xù)。2010年12月,北京警方發(fā)動(dòng)了“電網(wǎng)5號(hào)”行動(dòng)…… 截至目前,北京市涉及賣淫嫖娼警情下降幅度達(dá)56%。 各地紛紛跟進(jìn)成果斐然 在北京打響第一槍之后,各地開始紛紛跟進(jìn)。就在北京“天上人間”被查后不久,“掃黃”風(fēng)暴劍鋒直指西南。 “過去我們這里的洗浴行業(yè)很發(fā)達(dá),像文強(qiáng)開的洗浴中心,生意非常好,黃金時(shí)間還得排隊(duì),大廳里有時(shí)上百人等著,但現(xiàn)在這樣的場(chǎng)所基本找不著了?！?011年年初,在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí),重慶的一名出租車司機(jī)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。 2010年6月19日晚間,重慶警方對(duì)重慶希爾頓酒店及其旗下的鉆石王朝俱樂部進(jìn)行突查。次日,重慶警方通報(bào)稱,希爾頓酒店因股東涉黑,介紹、容留婦女賣淫,違法經(jīng)營(yíng)和故意擾亂社會(huì)秩序,造成惡劣社會(huì)影響,責(zé)令其停業(yè)整頓。 據(jù)稱,重慶警方在對(duì)希爾頓酒店的清查中,查獲其經(jīng)營(yíng)管理者、酒店保安、行李員、前臺(tái)登記員、酒店娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員與社會(huì)閑雜人員組成龐大的介紹、容留婦女賣淫團(tuán)伙,實(shí)行一條龍服務(wù),從中牟取暴利。警方現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人102名。經(jīng)初步審查,已刑事拘留22人。審查發(fā)現(xiàn),該團(tuán)伙還涉嫌毒品犯罪。 6月20日,重慶市公安局對(duì)外宣稱:警方發(fā)現(xiàn)有少數(shù)政法干警參與希爾頓酒店涉黃涉黑事件,為該犯罪團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”。不久后,有消息人士證實(shí),重慶市公安局渝中分局至少有兩名重量級(jí)人物因此事被停職,一人為該局副局長(zhǎng),一人為某支隊(duì)的支隊(duì)長(zhǎng)。 隨后在東南方向的掃黃戰(zhàn)役也打響了。 浙江臺(tái)州,在當(dāng)?shù)厝酥虚g素有小香港之稱,服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)水平之高有口皆碑。 在臺(tái)州街頭,能看見許多大型的洗浴場(chǎng)所,但現(xiàn)在都已經(jīng)基本關(guān)閉。許多當(dāng)?shù)厝硕颊J(rèn)為,過去“盛況”難以重現(xiàn)。 “我們這里2010年下半年比較轟動(dòng)的一件事就是,在一次掃黃行動(dòng)中,某個(gè)嫖客在跳窗逃跑的過程中墜樓身亡。”一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者。 根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于“黃賭”現(xiàn)象,臺(tái)州各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“露頭就打”的策略,開展集中整治和突擊檢查行動(dòng),嚴(yán)厲整治問題突出的區(qū)域、場(chǎng)所。 “整治效果怎么樣,不光要看數(shù)據(jù)看成績(jī),更要看群眾的反映情況,看群眾的安全感和滿意度是否提升。在第三方中介組織開展的問卷調(diào)查中,群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的整治工作一致反映良好?！边@名負(fù)責(zé)人笑著說,“有群眾甚至調(diào)侃,關(guān)掉了這么多的‘紅燈店’,做那種生意的全跑光了,弄得周邊的點(diǎn)心店都沒生意,出租房轉(zhuǎn)讓沒人要?！?/p> 事實(shí)上,在北京“天上人間”被查之后,各地掃黃風(fēng)暴紛紛刮起: 在南寧,6月22日400多民警齊出動(dòng),對(duì)三個(gè)城區(qū)的游戲機(jī)賭博窩點(diǎn)及涉黃場(chǎng)所進(jìn)行突擊查訪。 在蘭州,6月26日,近千名警力對(duì)669家娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了清查整治,抓獲賣淫嫖娼人員8名,異性陪侍人員61名。 …… 此后,西安、昆明、成都、南昌、濟(jì)南、武漢、貴陽(yáng)、呼和浩特、哈爾濱、天津紛紛跟進(jìn),共有二十多個(gè)城市在2010年下半年持續(xù)掃蕩色情場(chǎng)所,成果斐然。 臨近2010歲末之時(shí),掃黃風(fēng)暴再掀高潮: 東莞,一個(gè)以制造業(yè)崛起的珠三角新興都市,在坊間傳說中,這也是一個(gè)充滿曖昧色彩的娛樂天堂。東莞的曖昧服務(wù),甚至發(fā)展出一套流程性極強(qiáng)的“莞式標(biāo)準(zhǔn)”,甚至有人貫之以“ISO”標(biāo)準(zhǔn)。在其背后,是一整條龐大而復(fù)雜的情色產(chǎn)業(yè)鏈,從短信制播、化妝品市場(chǎng)到酒店業(yè)、按摩服務(wù)業(yè)等。 從2010年11月至今,廣東省東莞市警方進(jìn)行了近年來最大規(guī)模針對(duì)涉黃、涉賭問題的全市統(tǒng)一清查行動(dòng)。東莞市委書記劉志庚曾說:“掃黃工作要高調(diào)抓,決不能給外界以‘黃色地帶’的印象?！?/p> 據(jù)了解,從2010年延續(xù)至今的全國(guó)“掃黃”風(fēng)暴,可謂聲勢(shì)浩大、打擊猛烈,每次行動(dòng)都派出上百名荷槍實(shí)彈的警察,涉案場(chǎng)所多存在黃、毒、黑問題。 這輪強(qiáng)勁掃黃風(fēng)暴也離不開中央有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在2010年7月27日晚,公安部派出10個(gè)督導(dǎo)組隨警作戰(zhàn)。當(dāng)晚,抓獲違法犯罪嫌疑人370人,其中涉嫌組織、介紹賣淫嫖娼人員30人,涉嫌賣淫嫖娼人員125人,淫穢表演人員9人。 截至2010年10月,全國(guó)涉黃案件同比下降18.4%。 對(duì)此,中南政法大學(xué)教授喬新生對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,此次“掃黃”行動(dòng)說明,整肅社會(huì)秩序是社會(huì)的普遍共識(shí),說明社會(huì)已經(jīng)看到了“黃賭毒”與官商勾結(jié)所帶來的社會(huì)危害,所以今年高調(diào)“掃黃”也從側(cè)面說明,中央清除腐敗決心很大。 風(fēng)暴延伸至手機(jī)互聯(lián)網(wǎng) 在2010年,掃蕩色情場(chǎng)所的同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)“黃源”也被逐步清查。 繼2009年伊始,中央7部門重拳出擊聯(lián)手整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)取得顯著效果之后,中央外宣辦、全國(guó)“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等9部門又定于2009年12月到2010年5月底,在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。 “2009年年底開始的這輪網(wǎng)絡(luò)掃黃,工作機(jī)制、工作力度、工作方法等都上了一個(gè)新臺(tái)階?！眹?guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局局長(zhǎng)李伍峰近日公開表示,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與、聚集監(jiān)管和打擊合力、提供強(qiáng)力的司法保障、創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)手段、激發(fā)行業(yè)自律、從“源頭”打擊等,既是這輪專項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn),也是收獲“力度大、效果好”成果的原因。 李伍峰進(jìn)一步指出,截至2010年10月,各相關(guān)部門和單位共刪除網(wǎng)上各類淫穢色情及低俗信息3.5億條,封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站6萬多個(gè)。 不過,值得警惕的是,根據(jù)中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組近日出爐的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,手機(jī)掃黃形勢(shì)依舊不容樂觀。 2009年12月之前,中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)了2000個(gè)手機(jī)網(wǎng)站,其中淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站167個(gè),占比8.3%,如今,這一比例上升至9.9% 此外,監(jiān)測(cè)報(bào)告還顯示,色情手機(jī)網(wǎng)站已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)。 全國(guó)“掃黃打非”辦公室曾發(fā)布消息稱,截至2010年7月中旬,有關(guān)部門共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息112萬條；封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1.9萬個(gè),其中手機(jī)網(wǎng)站1.55萬個(gè)。 上述監(jiān)測(cè)報(bào)告的參與者認(rèn)為,部分運(yùn)營(yíng)商在利益驅(qū)動(dòng)下,對(duì)手機(jī)掃黃行動(dòng)陽(yáng)奉陰違,是導(dǎo)致手機(jī)掃黃進(jìn)展緩慢的重要原因。 “互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息蔓延的態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到了有效遏制,但問題還沒有完全解決?！睂?duì)于上述問題,全國(guó)“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息這項(xiàng)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),必須將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)深入持久地抓好。 “掃黃風(fēng)暴”走向常態(tài)化 長(zhǎng)期以來,打擊賣淫嫖娼犯罪的最大難點(diǎn),就在于抓現(xiàn)行難、取證難。此番“掃黃風(fēng)暴”,公安機(jī)關(guān)之所以能做到精確打擊,離不開前期暗訪偵查掌握的大量線索和證據(jù)。 據(jù)公安部治安管理局副局長(zhǎng)徐滬介紹,2010年6月13日,全國(guó)公安機(jī)關(guān)“2010嚴(yán)打整治行動(dòng)”啟動(dòng)。6月22日,全國(guó)治安系統(tǒng)組織開展以打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的打擊黃賭毒專項(xiàng)行動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)打得“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、深”,公安部從全國(guó)抽調(diào)專業(yè)偵查人員,組成27個(gè)暗訪組,分兩批對(duì)北京等4個(gè)直轄市、河北等20個(gè)省(區(qū))的651家娛樂服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行集中暗訪檢查。 暗訪檢查結(jié)果令人吃驚,雖然各地都在“掃黃”,但娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)賣淫嫖娼、淫穢表演等問題依然突出:在集中暗訪的651家場(chǎng)所中,發(fā)現(xiàn)存在組織、容留、介紹賣淫、組織淫穢表演等違法犯罪問題的有381家,占暗訪檢查娛樂服務(wù)場(chǎng)所總數(shù)的58%,其中還有不少是2009年通報(bào)必須整改的娛樂場(chǎng)所。 此前公安部的暗訪偵查還發(fā)現(xiàn),之所以淫穢色情違法犯罪活動(dòng)屢打不絕、且愈演愈烈,一個(gè)很重要的原因是在巨大利益誘惑下,有人在幕后專門操縱、組織婦女賣淫,并形成組織嚴(yán)密、分工明確的犯罪集團(tuán)。同時(shí),不少?gòu)氖乱x色情活動(dòng)的婦女,屬于被誘騙誤入歧途,有的甚至處于暴力手段的強(qiáng)迫之下。 對(duì)此,公安部于7月20日、10月3日、10月30日,分別下發(fā)通知,反復(fù)要求各地突出打擊重點(diǎn)——嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”。 盡管此次掃黃力度之大打擊之深前所未有,但人們對(duì)于掃黃真正的擔(dān)心恰恰就在于“風(fēng)暴”。 “現(xiàn)在打得嚴(yán)了,就關(guān)門,過陣子不打了,是不是又該重新開張了?！边@位北京市民的擔(dān)心具有極強(qiáng)的“代表性”。 “這次‘掃黃風(fēng)暴’暴露出了一些問題,需要進(jìn)一步反思。在有些地方,‘黃賭毒’現(xiàn)象已經(jīng)公開化或者半公開化,這說明個(gè)別地方腐敗問題已經(jīng)比較嚴(yán)重,加強(qiáng)地方政府廉政建設(shè)刻不容緩?！眴绦律f。 對(duì)于“掃黃”工作今后的發(fā)展方向,喬新生表示,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該盡快翻過原始積累的這一頁(yè),不要把“黃賭毒”作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必不可少的因素。 “個(gè)別地方之所以產(chǎn)生色情場(chǎng)所‘保護(hù)傘’,根本原因是民主建設(shè)有所缺失,應(yīng)該加快地方民主發(fā)展?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的與‘黃色’有關(guān)的問題,已經(jīng)嚴(yán)重傷害了地方政府的威信。決策者應(yīng)該深刻意識(shí)到,單靠嚴(yán)打不足以從根本上解決問題,要發(fā)動(dòng)群眾,讓群眾來監(jiān)督。”喬新生說。 對(duì)此,公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)組織開展常態(tài)化的暗訪偵查,盯辦重點(diǎn)案件,健全打擊整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,研究完善通報(bào)查處制度、責(zé)任倒查制度等機(jī)制。 記者還了解到,在這次“掃黃風(fēng)暴”中,各地也在探索“掃黃”的長(zhǎng)效機(jī)制。如江蘇省蘇州市全面升級(jí)改造了娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理系統(tǒng),對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)名管理,實(shí)現(xiàn)從登記、培訓(xùn)到變更、核查一條龍的過程管理,并構(gòu)建了完備的娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。 另?yè)?jù)了解,2010年8月19日,北京警方也公布,千余家娛樂場(chǎng)所的8萬余名從業(yè)人員,均已經(jīng)辦理了從業(yè)人員信息登記卡(IC卡)。警方明確要求,沒有IC卡者不得在娛樂場(chǎng)所從業(yè),雇用無卡者的娛樂場(chǎng)所,情節(jié)嚴(yán)重的將可能被停業(yè)整頓。 來源：法制日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊
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