保障房公共管理體制建設(shè)問題刻不容緩

新華網(wǎng)記者：您認(rèn)為目前在保障房的發(fā)展中存在哪些問題？

馬先標(biāo)：第一，以公租房為重點(diǎn)的保障房價格在一些城市偏高，普通老百姓承受不起，造成空置和浪費(fèi)。第二，公租房和廉租房概念混淆，容易造成老百姓的不理解。另外，保障房公平分配的制度安排，特別是各個城市聯(lián)網(wǎng)的住戶居住信息系統(tǒng)仍未有效構(gòu)建；保障房公共管理機(jī)構(gòu)和人員力量不足，專有性較差。因此我建議將公租房和廉租房并歸為統(tǒng)一的公租房體系，涵蓋一級公租房（最低收入群體和低收入群體）、二級公租房（部分中偏低收入群體），由政府直接定合理價格。

目前，保障房發(fā)展的確面臨資金土地不足、公平分配規(guī)則尚不完善等關(guān)鍵障礙，構(gòu)建有效的保障房公共管理機(jī)構(gòu)體系并與相關(guān)職能形成管理體制，是克服上述障礙、促進(jìn)保障房可持續(xù)發(fā)展的“頂層設(shè)計”。所以，保障房公共管理體制建設(shè)問題刻不容緩，非常重要。

如果保障房發(fā)展不斷完善，則中低收入群體的居住困難問題自然得到破解，有效的保障房公共管理體制可以促進(jìn)保障房可持續(xù)發(fā)展，從而利于筑牢房困破解的基礎(chǔ)，也利于熨平高房價，雙重降低農(nóng)民工在城市的居住和生活成本，促進(jìn)數(shù)以億計的候鳥型農(nóng)民工在城市落地生根實現(xiàn)徹底的城市化，并由此發(fā)揮城鎮(zhèn)化擴(kuò)內(nèi)需的“最紅的紅利”效應(yīng)。

加快建立讓房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制

新華網(wǎng)記者：很多專家學(xué)者都呼吁加快建立讓房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，您認(rèn)為這個機(jī)制應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

顧云昌：我認(rèn)為包含三個方面：一是土地制度改革，二是房地產(chǎn)財稅體制改革，三是金融體制的改革，真正讓房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，就要讓更多地土地、更多的錢和更多的融資渠道進(jìn)入市場，讓生產(chǎn)者和開發(fā)者能夠擁有更多的資源。想從過去的賣方市場變成買方市場，就應(yīng)該在如何能加大供應(yīng)做文章，從而形成一個供大于求的買方市場。財稅制度方面也是一樣，財稅制度最大的短板就是沒有在保有環(huán)節(jié)、持有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，這樣對擁有多套房的人沒有制約作用，反而在流通環(huán)節(jié)設(shè)置了許多障礙，造成流通不暢，供應(yīng)量也就相對減少。