新一輪改革正試水

專家和地方都在呼吁，要進一步擴大改革區(qū)域范圍和改革行業(yè)。鑒于已進行改革試點的12個省市在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面已具有較強的代表性，改革試點積累了豐富的經(jīng)驗，制度設(shè)計更加完善，工作機制更加協(xié)調(diào)，改革氛圍更加有利，因此，全面實施擴大試點的條件已具備；同時，因局部地區(qū)試點導(dǎo)致的政策差異和征管風(fēng)險等問題，以及試點地區(qū)和非試點地區(qū)的稅制不公平和“洼地效應(yīng)”，都需要盡快通過擴大和深化改革加以解決。

此外，隨著營改增的實施，作為地方主要稅種的營業(yè)稅逐步被增值稅取代，地方稅體系建設(shè)更加迫切。要構(gòu)建新的地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，同時增強地方財政實力。要深入研究稅收征管體系改革，根據(jù)形勢變化，適時調(diào)整國稅、地稅部門職能及工作資源配置。

高培勇認為，營改增不僅限于稅收制度改革的層面，它涉及到政府職能的方方面面和各個層面，牽動著政府和企業(yè)、政府和居民之間的關(guān)系。它實際上已經(jīng)成為重大財稅改革乃至新一輪重大經(jīng)濟體制改革的先導(dǎo)。

長期關(guān)注營改增改革進程的中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青對記者表示，他十分贊成營改增牽一發(fā)而動全身的說法。現(xiàn)在應(yīng)該抓住有利時機、積極推進。

“方向正確、全面鋪開、頂層設(shè)計、通盤考慮。”朱青對營改增的遠航表達了這樣的愿景。（王勁松）