這是對(duì)民意有效的回應(yīng)。沒(méi)有進(jìn)一步提高起征點(diǎn),不意味著不尊重、不采納民意,而是在聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。立法過(guò)程中,兼顧“民主”與“科學(xué)”,才能體現(xiàn)民意。
近幾年,隨著國(guó)民收入的增加和物價(jià)水平的提高,為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān),今年4月,國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出了個(gè)人所得稅法修正案草案,擬將起征點(diǎn)由現(xiàn)行的2000元提高到3000元,這本身就是尊重民意的體現(xiàn)。
此后,中國(guó)人大網(wǎng)就個(gè)稅法修正案草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),一個(gè)多月時(shí)間里共收到23萬(wàn)多條意見(jiàn),創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開(kāi)征求意見(jiàn)數(shù)量之最,百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情。隨后,全國(guó)人大常委會(huì)向公眾如實(shí)公布了這些意見(jiàn)的內(nèi)容。在此期間,全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),分別聽(tīng)取11位專(zhuān)家和16位社會(huì)公眾代表對(duì)草案的意見(jiàn)。社會(huì)各界通過(guò)多種途徑參與立法,充分表達(dá)自己意見(jiàn),這也體現(xiàn)出民主立法的精神。
在充分聽(tīng)取民意的前提下,個(gè)稅法修改還堅(jiān)持了科學(xué)立法。經(jīng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家測(cè)算,起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后,我國(guó)工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續(xù)提高起征點(diǎn),納稅人范圍會(huì)進(jìn)一步減少,致使個(gè)稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。甚至單純提高起征點(diǎn)對(duì)縮小貧富差距會(huì)起到反向調(diào)節(jié)作用,即收入越高的群體獲得的減稅越多,低收入群體收益相對(duì)較少。另外,減少納稅面也不利于公民納稅意識(shí)的培育。