2013年12月25日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊登了中央紀委通報廣東省梅州市紀委原正科級紀律檢查員、監(jiān)察員吳漢林受賄案，貴州省高速公路開發(fā)總公司紀委原副書記、監(jiān)察室原主任唐春剛受賄案，安徽省渦陽縣紀委原副書記、城關(guān)鎮(zhèn)黨委原書記姜偉貪污受賄案，黑龍江省紀委信訪室原正科級紀律檢查員、監(jiān)察員朱明義受賄案等4起紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案件的消息。這是近10年來中央紀委第一次公開通報紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件，也是中央紀委堅持“嚴”字當(dāng)頭、打造過硬隊伍的一個縮影。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央的新部署新要求，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于干部隊伍建設(shè)的全過程，著力打造過硬隊伍。

提前立規(guī)、劃定紅線，紀檢監(jiān)察干部紀律“緊箍咒”越套越緊

嚴明紀律“紅線”。中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察干部明確提出了“四個不準”的紀律要求，即不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密?！八膫€不準”劃設(shè)了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀用權(quán)的基本規(guī)則，嚴明了紀律“紅線”，為嚴厲整飭紀檢監(jiān)察干部隊伍提供了有力依據(jù)。

嚴明作風(fēng)“高壓線”。中央八項規(guī)定出臺后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)紛紛聯(lián)系實際制定貫徹執(zhí)行八項規(guī)定精神、改進工作作風(fēng)的具體落實措施，特別強調(diào)紀檢監(jiān)察干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項做起，認真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

嚴明制度“雷線”。中央紀委監(jiān)察部先后制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，出臺中央紀委常委會改進工作作風(fēng)的實施辦法，對帶頭嚴格自律、健全作風(fēng)長效機制等提出嚴格要求。陜西、遼寧、廣東、湖北等?。▍^(qū)、市）紀委制定實施有關(guān)強化隊伍監(jiān)管、加強紀律約束的制度規(guī)定，進一步嚴明政治紀律、組織紀律、辦案紀律、保密紀律等各項紀律，架設(shè)紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的“雷線”和防火墻。

創(chuàng)新手段、加大力度，紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部監(jiān)督機制更加完善

強化巡視監(jiān)督效能，加強對巡視干部的監(jiān)督。2013年，巡視組改進工作方式方法，實行“三個不固定”，即巡視組長不固定、巡視對象不固定、巡視者與被巡視者之間的關(guān)系不固定，巡視組長不是鐵帽子，一事一授權(quán)，并嚴格實行巡視干部回避制度；準確發(fā)現(xiàn)問題是衡量巡視工作成效最重要的標準，有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組加強對巡視干部的監(jiān)督，提高了巡視監(jiān)督效能，贏得了社會各界贊譽。

強化辦案過程監(jiān)管，加強對辦案人員的監(jiān)督。中央紀委嚴格辦案程序和時限要求，規(guī)范辦案措施使用，督促辦案人員依紀依法安全辦案，較好實現(xiàn)了辦案人員監(jiān)管與辦案工作運行的有效銜接。2013年8月，中央紀委還對浙江、江西、山東等8?。▍^(qū)）依紀依法安全辦案情況進行一次集中檢查，通報了辦案場所管理、辦案及陪護人員履職和執(zhí)行辦案紀律等情況，進一步加強對執(zhí)紀辦案人員的監(jiān)督。河南、浙江等省紀委還對違反辦案紀律的干部堅決進行查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

深入開展會員卡專項清退活動，促使紀檢監(jiān)察干部帶頭接受監(jiān)督。2013年5月，中央紀委監(jiān)察部在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。中央紀委常委帶頭遞交零持有報告書，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全國81萬名專兼職紀檢監(jiān)察干部職工全部在規(guī)定時間內(nèi)遞交零持有報告書。不少地區(qū)和部門還建立專項臺賬，對零持有報告登記造冊，以便今后追溯和倒查。

實行約談制度，強化對紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人的監(jiān)督。2013年4月，中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別約談53名派駐中央和國家機關(guān)紀檢組組長，一對一地了解駐在部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神等方面的情況，向約談對象傳遞認真履職、嚴格監(jiān)督的壓力，起到了指導(dǎo)督促工作、強化警示提醒的作用。

改進任職談話制度，強化對新任職紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭對新任職的中管紀委書記（紀檢組長）等進行任職談話，要求他們敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，強調(diào)缺乏敢于監(jiān)督的勇氣，不敢監(jiān)督，就是失職；缺乏善于監(jiān)督的本領(lǐng)，不會監(jiān)督，就不稱職；缺乏接受監(jiān)督的意識，不受監(jiān)督，就易瀆職。寧夏、河北等?。▍^(qū)）紀委修訂實施了干部任職談話制度，及時對新任職干部進行提醒警示。

逐步建立完善干部監(jiān)督工作機構(gòu)。中央紀委強化干部室干部監(jiān)督處工作職能，充實其干部監(jiān)督工作相關(guān)職責(zé)；內(nèi)蒙古、廣東、湖北等?。▍^(qū)）紀委增設(shè)干部監(jiān)督工作專門機構(gòu)；河北、浙江等省紀委設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員會，整合機關(guān)內(nèi)部干部管理、案件監(jiān)督、機關(guān)紀委等部門的監(jiān)督資源。

各地紀檢監(jiān)察機關(guān)注重以改革創(chuàng)新精神推進內(nèi)部監(jiān)督，在探索完善有效監(jiān)督途徑上取得了積極進展。比如，四川等地探索開展作風(fēng)巡察制度，在加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督管理、推動建立內(nèi)部監(jiān)督長效機制、強化“監(jiān)督者也要接受監(jiān)督”意識的同時，向社會傳遞踐行“打鐵還需自身硬”的堅定決心；有的探索落實“一崗雙責(zé)”制度，實行誰主管業(yè)務(wù)、誰監(jiān)管隊伍，建立各級紀委書記（紀檢組長）負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工逐級落實干部監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任機制。

完善制度、強化監(jiān)管，紀檢監(jiān)察干部管理制度籠子越編越緊密

完善廉政風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)。中央紀委機關(guān)結(jié)合健全崗位目標責(zé)任制，在梳理業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上實施崗位廉政風(fēng)險防控，有效規(guī)范了機關(guān)干部的履職行為。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)以風(fēng)險防控為抓手，梳理各個崗位業(yè)務(wù)流程，重點圍繞信訪舉報處置、案件線索取舍、案件檢查、定性量紀、執(zhí)法糾風(fēng)等權(quán)力事項，查找風(fēng)險點、制定防控措施、融入業(yè)務(wù)流程，進一步把權(quán)力關(guān)進制度和流程的籠子。

規(guī)范紀委書記職責(zé)分工。山東、四川等地改變以往紀委書記（紀檢組長）熱衷于兼管紀檢監(jiān)察以外的工作、結(jié)果既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的做法，明確要求各級紀委書記（紀檢組長）集中精力抓好本職，原則上不得分管或兼任紀檢監(jiān)察工作以外的工作和職務(wù)；因工作需要，確需分管其他工作或兼任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報上級紀委批準。

各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在嚴格執(zhí)行述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話和函詢等制度的同時，探索實行了一些管用有效的監(jiān)管機制。比如，建立分級家訪、分級談心制度，深入了解掌握干部生活圈、社交圈，加強對干部“八小時以外”的監(jiān)督；建立紀檢監(jiān)察干部重大事項報告制度，要求對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍出現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件進行及時報告，保證上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握情況、妥善應(yīng)對；建立了解下級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況制度，明確上級紀委有計劃地派員參加下級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進行指導(dǎo)、加強監(jiān)督。