三、深化財稅改革，加強科學管理，努力完成2013年預算

　　（一）抓好政策落實，厲行勤儉節(jié)約。

　　落實好積極財政政策的各項措施，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。密切跟蹤分析政策實施效果，并根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。實施好各項稅費減免政策，減輕企業(yè)和居民負擔。突出重點、控制一般，把財政資金用在刀刃上，保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要，切實保障和改善民生。認真貫徹中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的要求，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”，加強會議費、差旅費和車輛管理，嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所，進一步清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，努力降低行政成本。

　　（二）深化財稅改革，完善體制機制。

　　加快健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設。合理界定中央與地方的事權和支出責任，結合營改增進程研究調整中央和地方的收入劃分。優(yōu)化轉移支付結構，減少專項轉移支付，完善轉移支付制度，進一步提高轉移支付資金使用效益。健全縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算收支管理制度，進一步增強預算的完整性、透明度和有效性。健全政府預算體系，實行全口徑預算管理，繼續(xù)完善政府性基金預算制度，健全國有資本經(jīng)營預算制度并進一步增加用于社保等民生方面的支出，推進社會保險基金預算管理制度化、規(guī)范化。加快建立公共資源出讓收益合理共享機制。健全預決算公開機制，規(guī)范公開內(nèi)容和程序。積極推行預算績效管理制度，逐步建立全過程預算績效管理機制。推進稅收制度改革，促進形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。擴大營改增試點范圍，抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。積極構建地方稅體系。同時，積極發(fā)揮財稅政策在調節(jié)收入分配中的作用，支持國有企業(yè)、金融、價格、投融資體制、事業(yè)單位改革，促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在活力和動力。

　　（三）強化財政管理，提高預算績效。

　　加強財政法制建設，積極配合做好預算法修訂工作，及時修訂預算法實施條例，推進環(huán)境保護稅法、政府采購法實施條例等財稅法規(guī)立法工作。細化預算編制，提高年初預算到位率，進一步增強預算編制的科學性。強化基本支出管理，推動項目滾動預算編制，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預算管理。依法加強稅收和非稅收入征管，抓好預算支出執(zhí)行管理，增強預算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性。完善國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政專戶管理。推進預算績效管理，加強重大民生支出項目績效評價，提高財政資金使用效益。強化財政管理基礎工作和基層建設。施行事業(yè)單位會計準則和制度。進一步加強地方政府性債務管理，堅決制止一些地方違法違規(guī)融資和擔保承諾行為，逐步將地方政府債務收支分類納入預算管理，建立地方政府性債務風險預警機制。加強監(jiān)督檢查，保障中央重大決策部署和重大財稅政策有效落實，建設穩(wěn)固、可持續(xù)的國家財政。自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，進一步提高財政管理水平。

　　各位代表，完成2013年預算意義重大。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，開拓進取，扎實工作，不斷推進財政發(fā)展改革，為實現(xiàn)2013年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、奪取全面建成小康社會新勝利作出積極貢獻！