陜西開放型經濟“彎道超車”

記者： “十二五”規(guī)劃《綱要》強調，要積極參與全球經濟治理和區(qū)域合作，利用亞太經合組織等各類國際區(qū)域和次區(qū)域合作機制，加強與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作，進一步提高對外開放水平。請您介紹一下陜西、西安在此方面的舉措。

韓松副市長：在后國際金融危機時期，世界經濟格局深刻調整，區(qū)域相互依存日益加深，新興經濟體地位整體上升。歐亞地區(qū)是推動經濟全球化的重要力量，優(yōu)越的地理位置、豐富的能源資源、巨大的市場潛力，使其日益成為我國對外開放的重點輻射區(qū)域。

長期以來，相對于東部沿海省份，經濟外向度低是制約陜西發(fā)展的難題之一,如何在“彎道中超車”，進一步提升開放型經濟發(fā)展水平，掀起推動開放型經濟突破發(fā)展的新高潮，成為新經濟時代擺在陜西面前的重要問題。

陜西地處內陸腹地，曾是歐亞地區(qū)交流合作的中心和絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，有基礎有條件成為中國與歐亞地區(qū)合作的“先行區(qū)”。

建設、發(fā)展、運營好西安國際內陸港是陜西省委、省政府，西安市委、市政府從全球視野出發(fā)，立足陜西，西安實際，調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，打造內陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新舉措，同時也是中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關中―天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確支持發(fā)展的重點區(qū)域。

因此，以建設西安國際內陸港為抓手，打造內陸地區(qū)經濟“出?？凇?，構筑內陸型經濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，既是推動科學發(fā)展的迫切需要，也是服務國家戰(zhàn)略全局的政治責任?？梢哉f，陜西打造西安國際內陸港，有利于發(fā)揮陜西、西安區(qū)位優(yōu)勢，形成國家“向西開放”的戰(zhàn)略窗口，對推動中西部地區(qū)與歐亞各國合作交流、豐富國家對外開放體系具有重要意義。

借港出海 從“以港興業(yè)”到“因港興市”

記者：為什么說在西安這樣的內陸地區(qū)經濟中心城市建立“國際內陸港口”，將直接促進內陸地區(qū)經濟全面發(fā)展？

韓松副市長：我們知道，在改革開放的三十年歷史中，東部沿海地區(qū)能夠快速得以發(fā)展，最初就是因為沿海港口口岸服務功能的健全，逐步帶動了臨港產業(yè)和臨港經濟的快速發(fā)展。因此，要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就必須消除造成東西部經濟發(fā)展不均衡的不利因素，特別是為西部提供具有口岸服務功能的國際港口，經濟中心城市是地區(qū)經濟發(fā)展的核心，是各類經濟發(fā)展的平臺，在內陸地區(qū)經濟中心城市建立“國際內陸港口”，將直接促進內陸地區(qū)經濟全面發(fā)展。

西安是新歐亞大陸橋中國段最大的中心樞紐城市，處于全國地理幾何中心，因此成為西部大開發(fā)的橋頭堡，在西安建設國際內陸港，交通區(qū)位優(yōu)勢最為明顯。

不同于傳統(tǒng)意義上的海港、江港等的港口，“西安港”依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港三大核心項目構筑的國際內陸港口岸服務功能平臺，通過與沿海港口、沿邊口岸之間形成“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的大通關模式協(xié)作，連接國際航線，承接沿海港口功能內移，將迅速形成商貿、物流、加工、服務等產業(yè)聚集，以此為基礎著力打造國際貿易、國內貿易、臨港產業(yè)、信息產業(yè)、生產服務業(yè)、生活服務業(yè)等六大百億產業(yè)組團，將率先成為實現(xiàn)中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的投資價值洼地和內陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。

目前，西安港已經成功地與上海港、天津港、青島港、連云港港等沿海港口和霍爾果斯、阿拉山口等沿邊口岸形成了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建立起長效、實效的戰(zhàn)略伙伴關系，實現(xiàn)了內陸地區(qū)與沿海地區(qū)圍繞臨港產業(yè)的各種資源的有效對接與共享。

“西安港”通過減少進出口貨物的中轉環(huán)節(jié)、加快通關速度，使西安這個內陸經濟中心城市成為“國際港口城市”，同時使包括陜西在內的其輻射半徑內的地區(qū)轉化為經濟意義上的“沿海地區(qū)”，發(fā)展以先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為特色的臨港經濟，改變西部地區(qū)外貿投資環(huán)境，促進西部地區(qū)開放型經濟發(fā)展，構筑內陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，贏得參與國內國際兩個市場競爭的機會，創(chuàng)造巨大的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，增加外匯和財政收入，帶動經濟全面發(fā)展。

發(fā)布我國首個內陸港發(fā)展倡議

記者：2011年，國內國際三百余位物流行業(yè)領袖聚集西安國際港務區(qū)，共同簽署了《中國內陸港發(fā)展西安倡議》，請您介紹此次西安倡議發(fā)布的內容和意義。

韓松副市長：這也是我國首個有關國際內陸港發(fā)展倡議書，主要內容包括：倡議各級政府、社會各界關注國際內陸港的創(chuàng)新發(fā)展，為國際內陸港提供良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍和政策支持；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)與國際內陸港的強化戰(zhàn)略合作與業(yè)務合作，形成溝通全國、聯(lián)通世界的現(xiàn)代物流網絡體系；倡議沿海港口、沿邊口岸、各類物流園區(qū)、各類外向型企業(yè)加強與國際內陸港之間的協(xié)作，利用多式聯(lián)運體系，減少進出口中轉環(huán)節(jié)、加快通關速度，踐行大通關模式；倡議廣大西部地區(qū)尤其是新歐亞大陸橋沿線經濟中心城市積極實踐與探索，建設國際內陸港，參與全球市場競爭；倡議加強對國際內陸港的理論研究與實踐探索，為國際、國家制定出相應的國際內陸港公約、公路運輸通則等提供支撐，形成國際法則和慣例，推進國際內陸港納入國際貿易規(guī)則體系。

倡議書的簽署、發(fā)布將更好地推進國際內陸港建設發(fā)展，更好地發(fā)揮西安國際內陸港的示范效應，提升區(qū)域經濟發(fā)展的輻射帶動能力，使西安在國際內陸港發(fā)展模式上的積極探索更廣泛地成為更多內陸城市的經驗。

西安雄心 扛鼎現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展龍頭

韓松副市長：在過去的三年里，陜西省委省政府和西安市委市政府創(chuàng)新性地探索出適合我國國情、科學的“國際內陸港發(fā)展模式”，形成一套完備的“國際內陸港經驗”，踏出一條堅實的“國際內陸港路徑”。

一方面，國際港務區(qū)充分發(fā)揮陜西、西安位于新歐亞大陸橋中國段最大中心樞紐的地位，東聯(lián)西進、促進沿橋國家、城市間的國際貿易往來，促進新亞歐大陸橋沿線經濟體間的互動。同時，努力實現(xiàn)西部資源優(yōu)勢與東部產業(yè)優(yōu)勢的互動，推動轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構，推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，從而推進我國東西部平衡發(fā)展，促進西部經濟板塊與東部經濟板塊之間的互動。

另一方面，利用口岸服務功能迅速實現(xiàn)臨港經濟的發(fā)展，降低國際貿易和國際物流的成本，進一步虹吸產業(yè)向西部地區(qū)轉移、聚集，從而推動西部經濟融入全球經濟大循環(huán)，促進西部市場與國際市場的互動。

與此同時，西安國際港務區(qū)使西安能夠通過與國家海關系統(tǒng)其他特殊監(jiān)管區(qū)域和其他國際貿易、國際物流板塊間的貿易、產業(yè)、物流、金融、人才等信息交互更為頻繁，從而進一步完善全國物聯(lián)網綜合體系；促進西部物流與國家物聯(lián)網之間的互動。

作為國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“試金石”，通過建設西安港，陜西已建立起融入世界經濟大循環(huán)的管道，無疑將給內陸地區(qū)經濟社會的全面發(fā)展帶來強勁的動力。陜西因此也正在成為“中國內陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”，成為助推中國西部地區(qū)發(fā)展的有力推手、內陸地區(qū)開發(fā)開放的“樣本”，乃至于整個新歐亞大陸橋經濟鏈條的樞紐板塊。

全球視野 舞動新陸橋黃金大通道

記者：2011年，上海合作組織和陜西省政府、西安市政府以及國際港務區(qū)等機構共同舉辦了“新筑歐亞大陸橋”活動，您能否介紹一下活動的意義和成果。

韓松副市長：隨著中國經濟的崛起和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，帶動我國中西部地區(qū)社會經濟發(fā)展，促進我國與中亞和歐盟的經濟合作與交流，繁榮新亞歐大陸橋沿線地方經濟，建設新歐亞大陸橋經濟帶的必要性日顯突出。

此次活動以公鐵兩路并進的形式，從西安出發(fā)，最終抵達歐亞大陸橋終點——荷蘭鹿特丹港，旨在深入探索新歐亞大陸橋大通關模式，實地踏勘歐亞大陸橋沿線地區(qū)國際貿易、國際物流發(fā)展的瓶頸和障礙，為國家進一步擴大歐亞的市場開放，提高政策的透明度，改善通關條件，創(chuàng)造更加穩(wěn)定透明和可預見的市場環(huán)境，促進國際區(qū)域合作奠定良好實際素材基礎，通過與沿橋各國、地區(qū)經濟文化交流與合作，充分發(fā)揮陜西、西安的區(qū)位優(yōu)勢和西安國際港務區(qū)的交通樞紐節(jié)點作用，提高西安國際港務區(qū)、西安綜合保稅區(qū)面向歐亞大陸橋經濟帶的服務能力做出積極探索。

對于西安國際港務區(qū)而言，此次活動成功地促進了西安港和天水、蘭州、烏魯木齊等城市的對話與合作；與霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸締結了戰(zhàn)略合作伙伴關系，并在阿拉木圖、伊斯坦布爾和鹿特丹等沿橋城市進行了宣傳推介活動，設立了西安國際港務區(qū)辦事處，可謂成果豐富。同時，也使沿橋地區(qū)對陜西悠久的歷史文化和現(xiàn)代經濟產業(yè)的核心戰(zhàn)略資源得以深入了解，更重要的是，通過實地沿橋踏勘，我們獲取了新歐亞大陸橋國際商貿物流大通道的真實運營狀況和基礎數據，為促進重新構筑歐亞大陸橋沿線經濟發(fā)展的新秩序，推動我國與歐亞國家的合作發(fā)展，實現(xiàn)新跨越奠定了基礎。

來源：西部網   編輯：許銀娟