2011年12月11日，中國政府法制信息網(wǎng)公布了《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)并向社會征求意見。什么樣的車能做校車，校車能否有通行優(yōu)先權(quán)，校車安全的法律責(zé)任要不要加重，校車購置和運行的經(jīng)費如何保障……社會各界圍繞這些熱點話題紛紛亮出觀點，截至2012年1月11日，共有2818人次通過網(wǎng)絡(luò)、信函提出7030條意見。

什么人要用校車接送

焦點：除小學(xué)生、初中生外，幼兒和高中生是否應(yīng)使用校車接送？

碰撞1：對于使用校車接送幼兒，支持者認(rèn)為這符合目前實際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學(xué)有困難，使用校車接送幼兒是比較好的辦法。反對者認(rèn)為讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風(fēng)險太大，很難保證安全。尤其是目前一些民辦幼兒園以營利為目的，為了爭生源使用校車遠(yuǎn)距離接送幼兒，發(fā)生了不少事故。

碰撞2：對于使用校車接送高中生，支持者認(rèn)為高中生大都屬于未成年人，生理、心理都還沒有完全成熟，應(yīng)當(dāng)將需要乘車上下學(xué)的高中生納入使用校車范圍。反對者指出，高中生已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，可以自行解決上下學(xué)的交通問題，沒有必要為高中生集中開行校車和為高中生乘車安全提供特殊保護(hù)。

什么車才能做校車

焦點：征求意見稿規(guī)定，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。校車最高使用年限不得超過8年。

碰撞1：支持者認(rèn)為專用校車可以更好地切實保護(hù)乘車幼兒、小學(xué)生的安全。反對者則認(rèn)為這一規(guī)定不可行，專用校車購置和維護(hù)費用都很高，農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買不起專用校車，即使有人給買了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費，會加重家長的負(fù)擔(dān)，而有些家長負(fù)擔(dān)不起，只能讓孩子坐“黑校車”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，專用校車在有的地方根本無法駕駛。

碰撞2：在校車最高使用年限上，不少意見認(rèn)為，專用校車設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，安全性能好，價格也比較貴。每天除了接送幾趟學(xué)生外，其余時間基本閑置，多數(shù)專用校車一年跑不到2萬公里，有的甚至只跑幾千公里，使用8年后車況仍然較好。如果8年就不能繼續(xù)使用，會造成很大浪費，因此，征求意見稿規(guī)定的不得超過8年的規(guī)定過嚴(yán)，特別是對專用校車更不合適。而有的意見則認(rèn)為，8年的規(guī)定還不夠嚴(yán)格，建議進(jìn)一步縮短校車使用年限。

校車能有優(yōu)先權(quán)嗎

焦點：征求意見稿規(guī)定校車享有通行優(yōu)先權(quán)。

碰撞：多數(shù)意見贊成校車通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，認(rèn)為這是“亮點”，對于保障未成年學(xué)生集體乘車的交通安全很有必要，也有利于在全社會形成關(guān)愛孩子、禮讓校車的文明風(fēng)尚。建議進(jìn)一步完善相關(guān)的執(zhí)行保障措施。

有些意見則提出，這些規(guī)定是效仿國外的，不符合我國國情。農(nóng)村沒有公交車道，也很少有交警執(zhí)勤，這些優(yōu)先權(quán)基本用不上。在城市則會加劇交通擁堵。校車有了特權(quán)，還可能導(dǎo)致駕駛?cè)说呢?zé)任心降低，反而會不安全。路上校車遇到救護(hù)車、消防車，究竟誰讓誰，也成了問題。

個人可以提供校車服務(wù)嗎

焦點：是否可以允許個人提供校車服務(wù)？

碰撞：有些意見提出，校車服務(wù)不是一般的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，只能由依法取得道路客運資格的運輸企業(yè)或者政府設(shè)立的校車專營單位提供。個人以營利為目的用車接送幼兒、學(xué)生，往往為多掙錢就超速、超載；而且經(jīng)營太過分散，很難監(jiān)管到位。因此，應(yīng)明確禁止個人提供校車服務(wù)。有些意見則提出，目前很多地方特別是農(nóng)村地區(qū)由個體運營車輛接送學(xué)生的情況相當(dāng)普遍，有的是在地方政府的組織下進(jìn)行的。如果不允許個人提供校車服務(wù)，一方面這些個體經(jīng)營者的生計會有問題，另一方面會出現(xiàn)校車服務(wù)不能滿足需求的情況。保障校車安全的關(guān)鍵不在于校車是由企業(yè)運營還是個人運營，而在于加強(qiáng)管理。建議充分考慮實際情況，在加強(qiáng)管理的前提下，允許個人提供校車服務(wù)。