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為緩解煤電價格矛盾，對市場交易電煤實行最高限價
記者：為什么要對電煤價格實行調(diào)控？
有關(guān)負責人：目前，我國價格總水平同比漲幅已連續(xù)3個月回落，但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測，反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。
電煤價格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。
記者：這次電煤價格調(diào)控的主要措施有哪些？
有關(guān)負責人：一是適當控制合同電煤價格上漲幅度；二是對市場交易電煤實行最高限價；三是全面清理整頓涉煤基金和收費。
適當控制合同電煤價格漲幅，主要是考慮目前合同電煤價格低于市場價格較多，允許合同電煤價格在一定幅度內(nèi)上漲，有利于適當縮小合同煤與市場煤的價差，調(diào)動煤炭企業(yè)保障合同煤供應(yīng)的積極性。
將主要港口市場電煤平倉價格控制在每噸800元左右，直達運輸市場電煤價格控制在不高于今年4月份的水平，能夠保障煤炭企業(yè)仍然獲得較好利潤，不會影響市場供應(yīng)。
各地針對煤炭設(shè)立的基金和收費項目較多、標準較高。清理涉煤基金和收費項目，既有利于促進煤炭市場順暢流通，也有利于幫助煤炭企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，更好地執(zhí)行電煤價格調(diào)控政策。
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電煤價格全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后，臨時干預措施將解除
記者：什么時候取消電煤臨時價格干預措施？
有關(guān)負責人：這次實行的電煤臨時價格干預，主要目的是規(guī)范煤炭市場秩序，保持煤炭市場價格穩(wěn)定，促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當煤炭市場供求基本平衡，電煤價格在全國范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時公告解除臨時價格干預措施。
記者：既然已經(jīng)對電煤價格進行了干預，為什么還要調(diào)整電價？
有關(guān)負責人：今年以來，我國電力供應(yīng)增長較快，但部分地區(qū)電力供應(yīng)依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網(wǎng)等省市，有的電力供應(yīng)缺口達25%以上。主要原因是高耗能行業(yè)用電增長較快。適當調(diào)整電價，對抑制高耗能行業(yè)不合理電力需求、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解前期煤炭價格上漲對發(fā)電企業(yè)成本增支壓力，促進煤炭、電力兩大行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，都將發(fā)揮積極作用。
火電企業(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭，煤炭價格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本增加。在調(diào)整電價的同時，如果不適當控制電煤價格上漲偏快的勢頭，將不可避免地導致發(fā)電企業(yè)成本繼續(xù)快速上升，重新陷入經(jīng)營困難，甚至造成煤、電價格輪番漲價，影響下游各行各業(yè)以及廣大人民群眾的切身利益。
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提高可再生能源附加征收標準，出臺脫硝電價補償政策
記者：這次提高銷售電價特別提出將可再生能源附加征收標準也提高，并且制定了鼓勵火電廠脫硝改造的電價補償措施，其原因是什么？
有關(guān)負責人：《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內(nèi)進行分攤。據(jù)此，自2006年開始，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加。
目前，我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時0.4分錢，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。因此，本次電價調(diào)整將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。
按照國家節(jié)能減排工作總體部署，“十二五”期間，我國要完成全國氮氧化物排放量削減10%的目標。2011年9月，國家環(huán)保部發(fā)布了新的《火電廠大氣污染物排放標準》，大幅提高火電廠污染物排放要求，其中氮氧化物排放執(zhí)行“史上最嚴”標準。
據(jù)預測，火電廠大氣污染物排放新標準實施后，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達到7.2億千瓦，需要上千億的脫硝投資和大量的運行費用。但目前火電企業(yè)因電煤價格持續(xù)上漲，行業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難，環(huán)保排放標準的提高所需要大量的資金和成本將難以消化。為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，此次出臺脫硝電價補償政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：許銀娟