中國日報網消息：“十一五”前四年，我省共建設農村公路77665公里，完成投資316億元，圓滿完成了“五年任務三年完成”目標，特別是近三年連續(xù)年均建設農村公路2萬公里以上，在全國處于領先位置。日前，我省在全國農村公路電視電話會議上做了經驗介紹，農村公路建、管、養(yǎng)、運和示范工程建設方面的好經驗和好做法，得到了交通運輸部的充分肯定，并號召各地學習借鑒。
據了解，自國家實施社會主義新農村建設以來，我省緊緊抓住這一有利機遇，適時調整政策，將農村公路建設放在了新農村建設的第一位，通過實行政府主導、行業(yè)指導、社會參與的建設管理模式，實現(xiàn)了農村公路建設的又好又快發(fā)展。截至2009年末，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達94.3%，行政村通暢率達92.4%（不含農墾、森工），比“十五”末分別提高了34個、66個百分點，受益人口近2000萬。
在推進農村公路建設的過程中，我省的主要做法是，強化政府主導，構建農村公路發(fā)展保障機制。一是實行“四長”負責制。成立了省農村公路建設領導小組，常務副省長任組長，主管交通副省長、主管農業(yè)副省長任副組長，17家委、辦、廳、局有關負責人為成員，辦公室設在省交通運輸廳。市、縣、鄉(xiāng)三級政府均成立農村公路建設領導小組，由政府主管常務工作的副職任組長，層層簽訂責任狀，出臺優(yōu)惠政策，加大投入，充分發(fā)揮了建設責任主體作用。二是省、市投入專項補貼資金，僅2009年就達16.3億元。三是縣級政府多措并舉籌措建設資金。各縣（市、區(qū)）政府作為直接領導建設的責任主體，千方百計擠出資金投入農村公路建設。
強化行業(yè)指導，構建農村公路發(fā)展運行機制。省公路局向各地派出了10個駐地推進組，深入施工一線進行“零距離”指導，在每年夏季進行“百日會戰(zhàn)”，集中人力、物力加快建設速度；堅持開展質量年活動，實現(xiàn)了農村公路平均質量抽檢項目總體合格率每年提升一個百分點的目標。發(fā)揮村民主體作用；發(fā)揮農民監(jiān)理作用，構建輔助工程監(jiān)督機制；發(fā)動社會捐獻，構建多方援助機制。
同時，深化養(yǎng)護體制改革，構建新型養(yǎng)護管理機制。理順體制，結合稅費改革，整合各地現(xiàn)有公路管理站、地方道路管理站與小拖養(yǎng)路費征稽所。創(chuàng)新機制，縣級公路農村站主要負責縣、鄉(xiāng)公路路面的養(yǎng)護管理和村級公路的檢查指導；養(yǎng)護生產與管理機構剝離，組建農村公路養(yǎng)護公司，獨立法人實體，企業(yè)化運作，承擔農村公路的日常養(yǎng)護管理；實行路基路面分開養(yǎng)護，大中修工程向市場化過渡，路面由養(yǎng)護公司進行專業(yè)化養(yǎng)護，路基養(yǎng)護、路面保潔、綠化美化工作由沿線農民群眾承包。確定養(yǎng)護資金，明確了養(yǎng)護資金來源渠道。嚴格考核，省里實行季度抽檢、平時抽查、年終考評，市里實行月抽查、季考核、年考評，縣交通局、農村公路管理站實行日常巡查與月考核相結合，對省投資金逐級實行計量支付。
來源：黑龍江日報 編輯：鄧京荊
