中國日報網消息：經濟對外依賴度不斷下降，經濟結構轉型跡象突出，與此同時，GDP增長在國際金融危機背景下保持了9.5%的高速。
廣東打破“經濟結構調整必然伴隨增速放緩”的慣例，正在出現(xiàn)前所未有的“超常規(guī)轉型”。
廣東經濟邁上新一輪高速發(fā)展軌道
2009年，廣東經濟和全國其他區(qū)域一樣，出現(xiàn)了“V形反轉”，但較之其他區(qū)域，廣東的“反轉”存在“反轉拉升力度更大”的特點。2009年2月，廣東工業(yè)增速同比增長0.8%，幾乎是改革開放以來的最低水平，比亞洲金融風暴時還要低，3月份后增速回升，至2009年底已急拉至8.9%。
中山大學經濟學教授王珺認為，“超常規(guī)轉型”正在釋放新能量。經濟結構出現(xiàn)明顯變化的廣東，在金融危機之后呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，“打個比喻，廣東經濟換了臺性能好的發(fā)動機，在急剎車后能夠迅速拉至高速”。
記者調研發(fā)現(xiàn)，廣東經濟近年已出現(xiàn)一系列轉型特征。首先，廣東經濟以“三來一補”起家，外貿依存度一直居高不下，但近年這一數據出現(xiàn)急速下降，2007年為155%，2008年為133%，2009年進一步降至106%?！斑@一數據變化不能單純地理解為金融危機沖擊作用。它更多說明廣東經濟已從外向型經濟‘一枝獨秀’走向‘內外源并舉’，是一種結構性變化?！蓖醅B說。
其次，服務業(yè)迅速崛起，成為推動經濟增長的首要推動力。2009年，廣東第三產業(yè)增加值為1.78萬億元，增長11%，對GDP增長的貢獻率超過52%。
外資投入方向可以在一定程度上反映經濟走向。記者在珠三角不少地區(qū)了解到，外商投資服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)的熱情高漲，已成當前投資的新特點。2009年廣東第二產業(yè)實際利用外資下降1.0%，第三產業(yè)實際利用外資占全省38.8%，增長6.3%。
第三，珠三角勞動密集型企業(yè)升級換代加速，產業(yè)結構開始向高端演進。數據顯示，2009年，珠三角三次產業(yè)增加值分別增長4.2%、7.5%、11.8%，三次產業(yè)結構比例方面第一、二產業(yè)比重下降0.1個和2.5個百分點，第三產業(yè)比重上升2.6個百分點。各市勞動密集型產業(yè)產值比重已經出現(xiàn)了明顯下降，其中深圳、佛山、珠海、東莞降幅均超過2個百分點。
轉型避免“休克”“陣痛”的三大因素
2009年廣東完成地區(qū)生產總值3.9萬億元，增長9.5%，人均GDP增長8.4%，與GDP增幅差距縮小至1.1個百分點，為近年來最低水平。不少區(qū)域經濟專家認為，廣東在經濟結構轉型中沒有出現(xiàn)增速明顯放緩甚至“休克”的“陣痛”，實現(xiàn)了“超常規(guī)轉型”。
記者調研發(fā)現(xiàn)，廣東在結構轉型中之所以能夠依舊保持經濟高速增長，主要得益于以下幾方面原因：
——“雙轉移”推動“整體崛起”，相對欠發(fā)達區(qū)域成為保證經濟增長的重要動力。早在2008年，廣東就出臺推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定，一次性拿出75億元財政資金，在粵東、粵西、粵北相對欠發(fā)達區(qū)域扶持省級示范性產業(yè)轉移工業(yè)園建設，并編制實施產業(yè)轉移區(qū)域布局總體規(guī)劃，出臺相關扶持政策，推動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。至2009年，廣東已在30余個省級產業(yè)轉移園中投入開發(fā)資金幾百億元，相對欠發(fā)達的廣東東翼與山區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)良好增長勢頭，分別增長17.8%和17.5%，增幅高于全省8.9個和8.6個百分點。
——結構調整“提前量”令國際金融危機成為“廣東之機”。國際金融危機來臨之前，廣東省委、省政府就力促結構調整，出臺了關于加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系的決定、廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要等政策，積極推動自主創(chuàng)新，為產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級營造了良好環(huán)境。在國際金融危機來臨之前，廣東三次產業(yè)結構就已經出現(xiàn)積極變化。廣東省經信委主任楊建初說，在危機中服務業(yè)表現(xiàn)出較強的抗波動能力和增長韌性，雖受到波及，但仍保持平穩(wěn)增長，成為金融危機以來廣東保增長的重要力量。
廣東省政府發(fā)展研究中心一位負責同志認為，經濟結構調整方面的“提前量”在國際金融危機中為廣東創(chuàng)造了保增長、促增長的有利條件，同時國際金融危機也加速了當地結構調整步伐。記者了解到，在本輪危機中，不少廣東企業(yè)升級加速，市場份額出現(xiàn)明顯擴張態(tài)勢。
——大信貸大投資填補結構調整“低谷”。2009年廣東中外資金融機構新增貸款1萬多億元，為上年規(guī)模2.65倍。與此同時，廣東在公路港口、高技術、環(huán)保等“十大工程”中投入2萬億元，擴大內需力度空前，這些戰(zhàn)略措施起到了明顯效果。
“廣東抗危機樣本”帶來三大啟示
產業(yè)結構調整一般伴隨有相當程度的經濟回落。然而，廣東在產業(yè)結構發(fā)生較大變化的過程中，仍保持了9.5%的較快增速。有關專家認為，廣東珠三角與粵東西北發(fā)展不平衡，在經濟地理布局上可看作是整個中國的縮影，與不少省份也具有相當程度的相似性，其“超常規(guī)轉型”可為全國范圍內的結構調整提供借鑒。
啟示一，要在全國更大范圍規(guī)劃、統(tǒng)籌產業(yè)轉移，加大不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展力度。王珺說，廣東“超常規(guī)轉型”一個重要經驗是以欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展“補位”，防止經濟大起大落。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)手發(fā)展，發(fā)達地區(qū)可為欠發(fā)達地區(qū)提供技術支持和項目拓展；欠發(fā)達地區(qū)可為發(fā)達地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。
啟示二，要善于利用經濟周期，以調整結構轉型拉動經濟持久增長應該成為下一步工作的重點。一般而言，經濟蕭條期是進行結構調整的重要時機?！安贿M則退，珠三角要重溫過去的繁榮要依靠產業(yè)的升級換代?！鄙钲谑猩鐣茖W院院長樂正說，實踐證明，廣東堅持優(yōu)先進行結構調整的地區(qū)，充分利用國際金融危機的“倒逼”機制，引導優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)乘勢加快改造升級，不僅緩解了危機造成的生產、就業(yè)萎縮，有效遏止增長下滑態(tài)勢，而且激活了整體經濟結構向好，為下一步實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。而珠三角個別城市片面認為，淘汰落后生產力帶來損失，在危機中還談什么調整，結果經濟增長速度反而落后于全省。
啟示三，要積極利用國有經濟進行“反周期調整”，在財政收入不斷下降的情況下，要在注意提高財政資金的產出效益的同時，堅定不移地加大財政支出。2009年，廣東國有經濟投資4206.45億元，同比增長52.2%；而民間投資的增長率僅為15.8%，港澳臺及外商投資出現(xiàn)了負增長。暨南大學教授鄭英隆認為，經濟不景氣的時候，必然是民間投資不活躍的時候，這時國有經濟要當仁不讓“唱主角”。
來源：新華每日電訊（記者 楊春南 蔡國兆 黃玫） 編輯：寧波
