（三）緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域和環(huán)境資源保護(hù)方面的立法。著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是黨和國(guó)家的重要任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，繼續(xù)把保民生、保穩(wěn)定、促和諧等關(guān)乎民生的重要立法放在突出位置，制定了關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律侵權(quán)責(zé)任法、關(guān)系廣大農(nóng)民利益的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法草案作了進(jìn)一步修改完善。在審議這些法律案的過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持以人為本，著重解決與人民群眾利益密切相關(guān)、普遍關(guān)注、各方面意見(jiàn)比較一致的問(wèn)題，對(duì)于解決各類(lèi)糾紛，減少和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的新形勢(shì)新要求，以推動(dòng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)部署開(kāi)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)立法研究，作出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，制定了海島保護(hù)法，修改了可再生能源法，為切實(shí)保護(hù)環(huán)境與資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提供了更好的法律保障。
（四）積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的基本要求和主要途徑。全國(guó)人大常委會(huì)不斷探索更加有效的工作方法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一方面，高度重視發(fā)揮人大代表在立法中的作用。在編制立法工作計(jì)劃時(shí)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，注重吸收代表議案和有關(guān)立法建議，對(duì)于代表集中提出和多次提出的立法議案作為重點(diǎn)的立法研究項(xiàng)目加以考慮。2009年，有21件代表議案涉及的10個(gè)立法項(xiàng)目列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程審議。在立法過(guò)程中注意充分聽(tīng)取和吸收人大代表的意見(jiàn)和建議，在堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議、認(rèn)真研究他們的意見(jiàn)并盡量予以吸收的同時(shí)，對(duì)有的法律草案還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取提出相關(guān)議案的代表意見(jiàn)。另一方面，努力擴(kuò)大公民有序參與立法。不斷完善法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以及立法座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)等方面的制度，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使各階層、各利益群體的主張都能在立法過(guò)程中得到充分表達(dá)。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)將審議的法律草案及有關(guān)說(shuō)明和參閱資料予以公布，還通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛進(jìn)行法律草案相關(guān)問(wèn)題的宣傳，引導(dǎo)公民認(rèn)真參與、發(fā)表意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)公民參與立法的積極性。在審議授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定草案的過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)。制定侵權(quán)責(zé)任法時(shí)，針對(duì)醫(yī)患糾紛矛盾如何解決的問(wèn)題，多次深入基層進(jìn)行立法調(diào)研，不僅聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療單位的意見(jiàn)，而且直接聽(tīng)取了部分患者的意見(jiàn)，力求做到聽(tīng)真話，察實(shí)情，掌握第一手材料；就一些重大問(wèn)題多次召開(kāi)不同形式的國(guó)內(nèi)國(guó)際研討會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，借鑒國(guó)外的有益作法和經(jīng)驗(yàn)。此外，圍繞推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，全國(guó)人大常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)還作了兩個(gè)方面的積極探索：一是加強(qiáng)立法技術(shù)規(guī)范的研究和應(yīng)用。對(duì)立法工作中經(jīng)常遇到的一些立法技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》。二是開(kāi)展立法后評(píng)估調(diào)研，為啟動(dòng)立法后評(píng)估試點(diǎn)工作，探索立法后評(píng)估工作機(jī)制進(jìn)行了積極準(zhǔn)備。
來(lái)源：新華社 編輯：段若蘭
